美国经常挥舞知识产权大棒敲打中国。日前，美国贸易代表办公室发布的《2013年特别301报告》，又将中国列入“重点观察名单”，称中国“未能制止日益猖獗的盗窃美国贸易机密的行为”。中国已是连续第九年“被上榜”，中方对此深感遗憾，并表示愿意与美国等国加强合作，共促世界知识产权保护水平的提高。专家指出，中国知识产权保护虽然起步晚，但已取得很大进步，得到了包括美国企业在内的国际社会的认可。美国频频通过知识产权保护施压其他国家，目的是使美国保持长期的技术竞争优势。

　　指责中国“盗窃贸易机密”

　　《特别301报告》是美国贸易代表办公室依据1974年制定的《美国贸易法》第301条就世界各国对美国知识产权的保护作出的评判。该报告在每年三四月时发布，根据对各国的评估情况，依次分成“重点国家”、“重点观察国家”、“一般观察国家”或“306条款监视国”等名单。

　　2013年度报告将中国等10个国家列入“重点观察名单”，称中国有盗窃美国贸易机密的行为，并表示被盗的贸易秘密是“使美国经济力量具有生机活力的血液”，受害企业包括通用汽车、福特汽车、杜邦、陶氏化学、摩托罗拉、波音公司等，“危及美国国家安全”。

　　美国指责中国知识产权保护工作由来已久，与以往不同的是，如今指责的内容有了些新变化。对外经济贸易大学WTO中国研究院副院长屠新泉在接受本报记者采访时介绍说，过去美国主要指责中国知识产权保护方面存在立法和机构设立等问题，现在更多地对执法和执行效果等不满。过去多指责贸易领域出现的问题，比如盗版、假冒商品等，现在转向投资领域，担心美国企业到中国投资因知识产权被侵害而利益受损。

　　制裁别国以保竞争优势

　　作为世界头号经济大国，美国拥有大多数国家无法比拟的知识技术优势，这既是美国的骄傲，也成为随时打压制裁别国、保护本国利益的武器。

　　根据301条款，美国可以对它认为的“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，最后有可能采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复性措施。对于上了“重点国”名单的国家，美国将与之谈判，如谈判未成，则施行高关税等报复手段。306条款比301更严格，若发现对方执行双边知识产权协议的努力减退，美国贸易代表办公室可无需调查，直接采取贸易制裁行动。301条款因此在保护知识产权的外表下，具有了贸易保护主义的性质。

　　专家指出，美国重视知识产权保护，不仅保护了本国拥有知识产权的所有者，提升了美国企业的竞争力和实力，更可以使美国保持长期的技术优势。屠新泉说，创新、技术领先是美国的竞争优势，也是看家法宝，所以他们对知识产权问题非常敏感。

　　知识产权保护有阶段性

　　美国一直抓住中国知识产权保护问题不放，而中国一直在努力加强知识产权保护工作并取得明显成效。屠新泉介绍说，中国知识产权保护有很大进步，美国企业对此也承认。有调查显示，47%的美国企业认为，在过去5年中，中国知识产权执法有所改变，只有9%的企业认为有恶化。总体来说，美国对中国知识产权保护的满意度在提高，认为纵向比有改进，但从绝对值和现实看还不够。

　　中国的努力似乎总是与美国的高要求存在距离。“中国的进步不会写进美国的报告中，否则怎么对中国施压。”屠新泉说。

　　业内人士指出，距离的产生有客观原因。从时间上看，美国知识产权发展走过200多年的历史，而中国知识产权保护在30年前还是一片空白。屠新泉指出，对各国而言，知识产权保护都具有阶段性；从空间上看，中国国家大，地区发展差异也大，比如北京等大城市的执法能力和队伍水平比较高，而有些欠发达地区就差一些。

　　商务部条约法律司负责人表示，近年来，中美之间在战略与经济对话、商贸联委会等多种场合进行了良好的合作和沟通，并在2011年签订了中美知识产权合作协议。中方认为，知识产权保护是一个国际性的问题，需要国际社会的共同努力。中方愿意与美国等相关国家和地区一道，加强合作，共同促进世界范围内知识产权保护水平的提高。（记者罗兰）

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