几乎被信息洪流淹没的严峻态势,恭请中国知识产权司法保护方见网友两会提案32146号     

   －－以湘邵阳难点问题为例亟需应对我国专利圈所面临的严峻形势的建议 

   －－亟需贵方予以正能量、关注、执法和呐喊，一并、共同迎接知识产权日以及恳请贵方百忙中抽空、费心予以回复为感。   

    上列提案的素材，来自互联网官方信息和本网友的亲身经历,恭请贵方点击、打开本材料中的兰色文字【含有超链接】,即可见到或图或文，贵方足不出户就可验证本材料的图文属实。

您好! 本网友“促和谐”【QQ: 794735721】与贵方沟通如下：      

    上列提案中，如：创新驱动发展战略，实现上下可持续发展，则亟需国家应对严峻态势四图－－《在华日企专利占我国总量25% 远超其有形资产》、《世界创新百强公布 中国为何榜上无名？》、《中国核电重启受制日本技术壁垒 核心部件外人掌控》、《中国在建核电站几乎全部停滞 等待外购核技术》……

本网友掌握有较扎实的提案素材－－系关乎我国专利圈遭遇严峻态势挑战和涉及咋推动我国以及地方实现可持续发展、落实创新驱动发展战略的“国是”，则显系无法回避地方保护专利不力的突出问题、无法回避应当激励专利人群科技创新积极性的问题；    尽管官方、党媒人民网已经刋登出了上列提案，并给予了编号，且获得了十八大党代表的认可和支持；但因本网友是普通网民非名人，故此，本网友的粉丝太少和影响力不够，则很难引起高层关注和很难实现上列提案中的建议事项；    且上列提案之核心与“高层声音”之精神一致，见日前官媒披露的文章：“汪洋表示，‘当前最核心的就是要破解影响科学发展的体制和机制障碍问题’”、《汪洋：改革就是拿刀割自己肉 破解政府利益格局》；    该文章精神要点为：“30多年的发展，形成了新的、系统性的利益格局，存在影响科学发展的体制机制性障碍。其中，又有很多是政府的利益问题。下一步就要破解新的系统性的利益格局，尤其要破解政府部门的利益格局。”    上列提案及其严峻态势之事，显系亟需国家落实创新驱动发展战略，强化保护国人知识产权，激励专利人群科技创新积极性，推动我国和地方实现可持续发展，应对、化解上列严峻形势挑战；    况且，“世界知识产权日”很快来临，所以，上列提案及其严峻形势之事，亟需贵方予以正能量、费心呐喊含发内参，呐喊“国是”則贵方功不可没，官则飞黄腾达、入史册。  贵方呐喊后，请将标题、网址和有关情况回复本网友为感。

上列提案之概要：  据官媒披露的保钓事、《在华日企专利占我国总量25% 远超其有形资产》、《世界创新百强公布 中国为何榜上无名？》、《中国核电重启受制日本技术壁垒 核心部件外人掌控》、《中国在建核电站几乎全部停滞 等待外购核技术》信息－－四图严峻态势，笔者再结合地方保护知识产权【下称：保知】工作存在的突出问题之实况，而撰写、呈交的32146号建议，其中包含三个层次，即：  第一个层次是涉及国家保知工作的政策、法规问题和完善问题－－亟需应对上列严峻态势挑战和我国缺少对保知工作不力者的具有针对性的国家级问责制度问题；   第二个层次是涉及省市执行国家保知政策、执行国家保知法规问题【如：保知工作经费投入强度偏低，显现弱市愈弱；专利保护缺位则市衰】和较落后地方保知工作的前瞻性决策失误、制度缺失、机制缺位、“人才匮乏难倒专利维权”以及严重影响地方可持续发展、创新驱动发展战略、优化发展环境等问题；   第三个层次是涉及专利人群【如胜诉人群】合法权益悬空、科研积极性严重受挫和亟需官方维护专利人群的合法权益、激励专利人群科技创新积极性的问题。  上列突出问题都亟需国家牵头解决、落实到位，否则其后果将不堪设想。  

本网友的“两会提案”信息为：

编号：建议32146号 

建议主题：以湘邵阳难点问题为例亟需应对我国专利圈所面临的严峻形势的建议【网页须多刷新几次才显示】

建议类别：地方类

建议人：促和谐；政治面貌：群众；QQ: 794735721

提交时间：2013-02-28 21:36:05

提示：

1、本底稿即提案32146号底稿，本底稿的好处是含有超链接，弥补了已经刋登在人民网的本提案的短处－－因其中的网址无法直接打开。

2、兼：迎接由我国牵头提议并获世界知识产权组织通过决议的“世界知识产权日”。

以下系本网友的两会提案底稿：

      面对下列严峻态势四图 亟需国家强化保护知识产权和

出台问责制度 实现可持续发展的建议（更新版）组图

    ——笔者企盼全国政协提案委员会办公室、全国两会代表委员，为国为民代言，斧正本《建议》

     或将本《建议》作为附件而联名向全国两会提交前瞻性《建议》为感；在此，笔者麻烦您们了

            ——有感下列严峻态势四图，国人莫不痛心疾首，咋办，自强和国策

                     给力是硬道理 ，回首看地方则甚忧－－对专利保护缺则市衰

    首先，恭请高层、代表委员和国人见下列四图的严峻态势：

严峻态势图1  即《在华日企专利占我国总量25% 远超其有形资产》－－2012年9月29日，北方网。

对此，亟需官方深思我国和地方保护知识产权【简称：保知】工作状况，亟需官方维护专利人群合法权益、激励其科技创新积极性，应对、化解严峻态势。

严峻态势图2  即《世界创新百强公布 中国为何榜上无名？》－－2012年12月11日,人民网一楼演播厅。

对此，亟需官方深思我国和地方保知工作状况，亟需官方维护专利人群合法权益、激励其科技创新积极性，应对、化解严峻态势。

严峻态势图3  即《中国核电重启受制日本技术壁垒 核心部件外人掌控》－－2013-01-12，中国经营报。

对此，亟需官方深思我国和地方保知工作状况，亟需官方维护专利人群合法权益、激励其科技创新积极性，应对、化解严峻态势。

严峻态势图4  即《中国在建核电站几乎全部停滞 等待外购核技术》－－2013-01-13，中国经营报。

对此，亟需官方深思我国和地方保知工作状况，亟需官方维护专利人群合法权益、激励其科技创新积极性，应对、化解严峻态势。

    另，恭请见：高层声音图1.1  即“国发〔2011〕37号”中的精神要点－－上。  

    另，恭请见：高层声音图1.2  即“国发〔2011〕37号”中的精神要点－－下。

    笔者摘录“国发〔2011〕37号”中的精神要点－－2012年1月20日颁发的《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》国发〔2011〕37号精神要点原文为：   监管方面：“落实监管责任、强化监管手段”、“专利等领域的突出问题”、“一些地方对打击侵权和假冒伪劣工作重视不够、查处不力，甚至有案不办”、“三要落实监管责任。地方人民政府对本地区打击侵权和假冒伪劣工作负总责，相关工作纳入政府绩效考核。监察机关要严格行政监察和问责”、“提高执法监管能力”。    鼓励方面：“鼓励公众参与”、“五要充分发挥社会监督作用。完善举报制度，鼓励社会公众举报侵权和假冒伪劣行为。依法将侵权和假冒伪劣案件纳入政府信息公开范围，接受社会监督”。

    另，恭请见：高层声音图2.1－－上。   即中共中央统战部《关于在统一战线人士中开展“我为应对国际金融危机影响献一策”活动的通知》

    另，恭请见：高层声音图2.2－－下。   即中共中央统战部《关于在统一战线人士中开展“我为应对国际金融危机影响献一策”活动的通知》

    笔者摘录该通知精神要点如下：要畅通信息渠道，建立信息“直通车”，加强信息报送和反映工作，及时把党外人士意见建议报送同级党委、人大、政府、政协和上级党委统战部门，特别是要把具有前瞻性和全局性的意见建议，报送中央统战部，为中央和各级党委、政府决策提供参考。

    面对上列严峻态势四图挑战我国专利圏 亟需国家强化保护知识产权和出台问责制度 实现可持续发展的建议（更新版）组图——有感上列严峻态势，国人莫不痛心疾首，咋办，自强和国策给力是硬道理，回首看地方则甚忧－－对专利保护缺则市衰；保知工作经费投入强度偏低则弱市愈弱。          

概要：  据官媒披露的保钓事、《在华日企专利占我国总量25% 远超其有形资产》、《世界创新百强公布 中国为何榜上无名？》、《中国核电重启受制日本技术壁垒 核心部件外人掌控》、《中国在建核电站几乎全部停滞 等待外购核技术》信息－－四图严峻态势，笔者再结合地方保护知识产权【下称：保知】工作存在的突出问题之实况，而撰写、呈交的32146号建议，其中包含三个层次，即：  第一个层次是涉及国家保知工作的政策、法规问题和完善问题－－亟需应对上列严峻态势挑战和我国缺少对保知工作不力者的具有针对性的国家级问责制度问题；   第二个层次是涉及省市执行国家保知政策、执行国家保知法规问题【如：保知工作经费投入强度偏低，显现弱市愈弱；专利保护缺位则市衰】和较落后地方保知工作的前瞻性决策失误、制度缺失、机制缺位、“人才匮乏难倒专利维权”以及严重影响地方可持续发展、创新驱动发展战略、优化发展环境等问题；   第三个层次是涉及专利人群【如胜诉人群】合法权益悬空、科研积极性严重受挫和亟需官方维护专利人群的合法权益、激励专利人群科技创新积极性的问题。  上列突出问题都亟需国家牵头解决、落实到位，否则其后果将不堪设想。  

适逢我国“两会”即将召开，故此，笔者特抛砖引玉，以引起高层、全国政协提案委员会办公室关注和引出更多代表委员之玉，联名向全国两会提交前瞻性建议或提案，以落实科学发展观、实现我国可持续发展，强市富民，则官员飞黄腾达，强国富民，则“试看天下谁能敌！”。

 一、严峻态势之一

《在华日企专利占我国总量25% 远超其有形资产》——2012年9月29日，北方网标题。  该文导读内容原文为：编者按/钓鱼岛事件的持续发酵让民众认识到日系企业的产品在中国存在的规模远大于想象，抵制日货在全球化的大背景下已不切实际。另一个容易被忽视的事实是，日本企业的专利已经牢牢吸附于中国经济，尤其是在关乎未来发展的高科技领域，各项握于日本企业之手的技术专利正在形成一道道中国企业发展的门槛。

国人莫不痛心疾首，自强和国策给力是硬道理。  上列信息披露后，仅从网友的评论中就“可见一斑”——国人莫不痛心疾首。自强和国策给力是硬道理；亟需高层正视上列四图中的严峻态势，釆取有效措施，例如，加大资金投入、强化保知工作，维护专利人群的合法权益、激励其科技创新积极性和亟需我国就地方保知工作的前瞻性决策失误、制度缺失、机制缺位等问题而出台国家级问责制度，以落实科学发展观、实现我国可持续发展，强国富民——“试看天下谁能敌！”

二、哪管它洪水滔天之现象

我国保护知识产权的有关法律、政策和法规，确实不少，且充分体现了高层对保知工作的关注程度。但确实找不到具有针对性的问责制度，这也是事实。仅散见于“中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》”第五条笫（一）项“决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的”、《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》国发〔2011〕37号文等制度中，如国发〔2011〕37号文精神要点： 1、要落实监管责任，强化监管手段；  2、一些地方甚至有案不办；  3、地方人民政府对本地区打击侵权和假冒伪劣工作负总责，相关工作纳入政府绩效考核；  4、鼓励公众参与 。但上列国发〔2011〕37号文仅系原则性规定，不便于具体操作。显系具有针对性的问责制度缺失，有意无意促使地方官员追求其在任期间的显见、短期政绩，而忽视非显见政绩的可持续发展的知识产权工作，其中保知工作当属重中之重。  然而，地方官员任期届满，其拍庇股走人，哪管它洪水滔天之现象，普遍存在。

 三、例举和印证。以“邵阳肾虚 雄起乏力几乎讳疾忌医 几乎病入膏肓”之难点问题为例，如“邵阳保知工作前瞻性的决策失误、制度缺失和机制缺位问题和发展环境【含法治环境】问题”，则以下充实证据和材料充分印证其问题之事实，如其“保知工作经费投入强度偏低则弱市愈弱”、“对专利保护缺位则市衰”

较落后地区削弱了整体强国富民实力，现特印证保知工作较落后的地方与其经济发展较落后之间存在直接因果关系。  地方经济发展涉保知、涉民生等问题，在较落后地区具有较普遍性的现象是，对保知工作重视不够。笔者现特例举其中较典型的湘邵阳市简要情况如下，以印证较落后地区亟待强化保知工作、亟需我国出台“对保护国人知识产权工作不力者的问责制度”－－亟需应对我国专利圈所面临的严峻形势。

－）、湘邵阳市几乎成落后的标志性符号，“邵阳现象”关乎其800万民众的尊严。  地方经济发展状况与执行国家法律、党和国家方针政策的地方领导之间，存在直接因果关系。邵阳富民强市的障碍究经在哪？招商和优化经济发展环境，这几乎是全市官民的一致呼声。但制约这一致呼声落实的瓶颈究经又在哪？ 例如：

牵住保知工作“牛鼻子”问题： 为人民服务是唯一宗旨；谋经济发展是第一要务；知识产权是中国经济的牛鼻子。

1、“有形资产积累要靠无形知识产权推动”。  牧童认为要一头牛走动，重要的是去牵牛鼻子，有人却告诫他“牛是用腿走路的”。而事实上，只有牵动知识产权这个牛鼻子，才能使中国经济这头牛跑起来。——摘自原全国人大法律委员会委员、中国社科院知识产权中心主任、我国知识产权鼻祖郑成思的名言。

2、“知识产权是中国经济的牛鼻子”。   民族复兴需要牵动知识产权这个牛鼻子。“知识产权是中国经济的牛鼻子”。“不能用自己仅知的民法原理去‘套’知识产权新问题”。——摘自郑成思的名言。

3、2008年6月5日，我国出台了《国家知识产权战略纲要》国发〔2008〕18 号文——国策，相当于国家采纳了并实施了郑成思的名言。

    4、台上重要，台下次要，平时不要。较落后地方领导人的观念，跟不上或谟视党和国家的知识产权方针政策和“国家知识产权战略纲要”国策，则系首要问题；其思维有意无意促使其追求其在任期间的显见、短期政绩，而忽视非显见政绩的可持续发展的知识产权工作－－台上重要，台下次要，平时不要。

    二）、湘邵阳市几乎成落后的标志性符号，其问题的主要表现如下：

    1、邵阳保知工作机制缺位问题。如：  1）、邵阳市辖8县1市3区，人口800万,系湖南原人口之最，其竟无专利事务所；  2）、无知识产权维权援助中心；  3）、无知识产权专业律师【尽管邵阳律所数量为湖南非省会城市中最多,却无特色】；  4）、无知识产权中介服务机构；  5）、有关系统如市公安系统、市检察系统、市司法行政系统无知识产权专业人才；  6）、尽管2009年6月，市中级法院成立了民事审判三庭，但其仍无专利专业法官。

2、湘邵阳市人均可支配收入和其民众的尊严问题。  湘邵阳市2011年至2009年人均可支配收入、2008年人均GDP都排全省倒数一名、公务员工资全省最低。这些则系有损800万邵阳民众的尊严、生活质量的民生大事情，且影响社会稳定，况且，其削弱了整体强国富民实力。而邵阳原来也是湖南的工业强市，那么，其咋向800万邵阳民众和民众子孙以及历史交代？

3、邵阳保知工作的前瞻性决策失误、制度缺失和机制缺位问题。 湘邵阳市长期、严重缺乏保知工作的前瞻性决策、制度和机制，是铁的事实，这些问题系导致其人均可支配收入连年排全省倒数一名、邵阳几乎成落后的标志性符号的主因之一，系其富民强市的主要障碍之一。例如“图纸退回≌知识退回”——天大的笑话。由此可见一斑。

4、恶性循环。  众所周知：地方保知工作机制缺位则严重挫伤了知识产权人群的积极性→→知识产权人群的积极性严重受挫则专利少→→专利少则新产品少→→新产品少则利税少→→利税少则人均可支配收入低→→人均可支配收入低则严重影响社会和谐→→但对上列保知工作突出问题，我国没有针对性的问责制度→→有意无意促使地方官员追求其在任期间的显见、短期政绩，而忽视非显见政绩的可持续发展的知识产权工作→→恶性循环，怪圈。

    5、铁打的、流水的等较普遍性的问题和现象。  铁打的宝庆【邵阳市古称宝庆】，流水的人均可支配收入，流水的官。但官员升迁与人均可支配收入无关，与保知工作无关——这些就是较普遍性的问题和较普遍性的现象之一。为人民服务和谋经济发展，当向下负责，才能体现向上负责。

三）、瓶颈制约邵阳发展，如此发展环境【含法治环境】，谁愿来邵投资？如：

 1、邵阳加快发展缺乏保知工作机制。  就招商而言，“被招商者”或准“被招商者”企业越大则其无形财产越多，其更看重的是欲投资地是否有健全的保知工作机制、适当多的保知人才和强有力的保知监管等良好的软发展环境和氛围。而这些正是邵阳的“软肋”。且被招商者撤出招商城市之事时有发生——前车之鉴。另如，数亿、数十亿的大项目与建立“邵阳市知识产权维权援助中心”之机构相比，孰轻孰重？且该机构人员，外地一般都是兼任的，因外地有现成的人才。

 2、邵阳发展要素瓶颈制约；投资者、商者言利，利损则走人。  当在邵投资者、“被招商者”和邵阳民众有发明创造时，其到何处申办专利？有涉知识产权纠纷时，其到何处找知识产权维权援助中心？到何处找知识产权对囗律师？当涉知案件裁判不公时，谁能提供知识产权公共服务？谁能提供知识产权对囗律师法律援助？向何处诉求？找何处抗诉？咋体现司法公正、咋增强公信力而实现良性循环？全都无法实现。投资者、商者利益得不到保障则其拍庇股走人，投资者、商者既难招进又难留住，那么，邵阳则只能长期原地踏步。这些问题显系邵阳发展的“瓶颈”之一。

 3、通过对以下“研究与发展”工作经费投入对比，则显见弱市愈弱 强市愈强

 1）、2010年邵阳市R&D投入强度仅为0.3% ；同年，官方市科技局副局长林千军在“科技创新后发赶超大家谈”座谈会上说：“科技投入少”。  2010年10月，由市科技局、邵阳日报社共同主办的全市“科技创新后发赶超大家谈”座谈会在邵阳日报社召开。关键词：科学技术第一生产力。市科技局副局长林千军说：“一是科技投入少；二是科技人才少；三是科技型企业少”；“长时间来 ，人口第一 、区域面积第二 ，人均可支配收入倒数第一”，几乎成了邵阳在全省的一张不光彩的名片”。 

然而，很有意思的是，党媒邵阳日报连续报道上列“座谈会”的同一文章中，有这样一句话“市长郭光文在政府工作报告中指出，要加快推进科技进步……抓好国家知识产权试点城市工作，进一步提高科技对经济增长的贡献率。”之所以称这样一句话“很有意思”，则是因为2010年邵阳市R&D投入强度仅为0.3% 。恭请另祥见下列4）。

 2）、早在2006年，省长周伯华承诺2010年科研经费将占GDP 2%。恭请见：2006年1月27日，湖南在线标题《唱响科教兴湘重头戏 2010年科研经费将占GDP 2%》。

 3）、早在2008年，法制日报披露：“研发投入占GDP的2%以上”。  2008年11月19日，法制日报标题《金融危机倒逼我国自主知识产权加速》中披露：“创新型国家的主要指标包括：科技进步贡献率大于70%；研发投入占到GDP的2%以上；对外技术依存度小于30%；拥有大量专利。就目前我国的状况看，科技进步贡献率不到40%，研发投入差不多占GDP的1.4%，对外技术依赖大于50%，专利数量大约为世界总量的1%。应对此次全球金融危机，中国必须要走上用知识产权赚钱的路子。许多城市都面临着相同的问题：一方面，知识产权创造能力不强，另一方面，知识产权遭恶意侵权、重复侵权时有发生，盗版活动屡禁不止，知识产权行政执法力量明显不足。这一切都让城市发展的“掌舵人”意识到，面对人口多、资源少、环境污染等问题，中国不能再靠烧煤、烧油、砍树、出卖廉价劳动力过日子，必须要走上用知识产权赚钱的路子。”

     4）、2011年，省统计局发布的《湖南R&D经费投入的结构性特征及优化对策——兼论R&D投入强度偏低的成因》官文强调，投入强度仍需提高。同时，该省统计局官文印证了邵阳市R&D投入强度偏低与弱市愈弱之间、与“对专利保护缺则市衰”之间的因果关系。  2011年8月18日，湖南省政府信息发布平台发布了上列省统计局该文，其中要点原文为：“2010年，湖南R投入强度（即R经费支出与GDP之比）为1.17%；在中部六省中低于湖北（1.67%）、安徽（1.34%），较之1.77%的全国平均水平也低了0.60个百分点。剩下的9个地区均低于全省平均强度，而且除常德达到1.02%以外，其余8个市州离全省平均强度相差较大，甚至有一半市州的R经费投入强度尚未达到0.50%；邵阳市R&D投入强度仅为：0.3% ”即官方同时印证了上列邵阳市弱市愈弱、“对专利保护缺则市衰”的因果关系。 且湖南都未实现2010年科研经费将占GDP 2%的省府承诺。  

 5）、2011年，广州市委书记万庆良强调：“研发经费仅占全市GDP2.4%……我们还要加大力度。”  2011年1月19日，南方报网—南方日报标题《广州十二五GDP年增11% 居民收入同步经济增长》。该文尾部披露的要点原文为：“自主创新：科研投入不足 仅占GDP2.4%；应对之策：加大研究经费，构建区域创新体系；《建议》提出，全社会研发经费占全市GDP比重达到3%左右。广州高科技产业发展加快、但自主创新能力明显不足，主要原因之一，就是科研投入不足，研发经费仅占全市GDP2.4%。”万庆良补充：“在‘十二五’规划中，研发经费占GDP的比重指标，北京是5.5%，上海3%，苏州3%，深圳4%，只有重庆比我们少，是2%。所以和先进城市比，我们还要加大力度。”《建议》明确提出，大力提升自主创新能力，加快构建区域创新体系，积极推进智慧广州建设，是广州增强竞争实力的根本途径。”

                  四）、谁愿再自费搞科研？和较深的阴影以及知识产权法规在邵阳名存实亡 如：

                   A、典型案例－－未花国家一分钱、借资搞科研的邵阳一位专利人多件胜诉案就产生7件“案中案”。  湘邵阳市大祥区民族路108号附28号专利人王小纯,其多件胜诉案产生的7件“案中案”，分别因法官匿证问题、法院司法标准非统一问题和同案不同果问题以及部门局部利益等等问题，直接导致其多件胜诉案的合法权益长期悬空之7件典型案例，给邵阳科技界留下了较深的阴影，谁愿再搞科研？则进一步印证上列“对专利保护缺位则市衰”；  显然，现亟需官方强化保知工作，以上列严峻态势为契机，以王小纯7件“案中案”为切入点,切实维护王小纯合法权益，激励专利人群科技创新积极性，促地方经济发展。 

 B、邵阳肾虚 雄起乏力：知识产权法规在邵阳名存实亡－－专利人王小纯早已经获得广泛的支持，其7件“案中案”却长期无果。  尽管上列专利人王小纯,其早已经获得邵阳市委市政府接待室、市人大、市政协四大班子和市委党史办、市军分区、市总工会、市科协、市整规办、市国家知识产权试点城市工作领导小组办公室、市知识产权局、市商务局、市司法局以及媒体含党媒等等有关方面支持王小纯保知护权的批件一大把。但因上列原因，故此，王小纯长期保知护权，仍无多大进展。  恭请见“涉案一部分批件”。

                  C、专利人王小纯多件胜诉案产生的7件“案中案”为： 1、法官匿证案； 2、重复立案案； 3、国赔案－－1； 4、不移送执行案； 5、“二律师”风险代理保知案； 6、市公安局违法确认案； 7、国赔案－－2。 分别简介如下：

1、相互关联的三案：法官匿证案、重复立案案和国赔案--1。  株洲中院邹元海法官为对抗邵阳中院依法执行而藏匿邵阳市专利胜诉人王小纯面呈邹元海的证据，造成株洲法院就同一案件又在被执行人当地重复立审裁判，最终造成株洲与邵阳两地法院法律文书长期“打架”特別严重社会恶果，越陷越深【不排除邹存在利益关系】。   即邵阳中院（1999）邵中执字第9号法律文书已生效并进入执行程序后，株洲法院就同一案件，在后又产生了本不应产生的系列、严重错误的法律文书。如：株洲天元区法院[1999]天经初字第213号民事裁定、株洲中院（2000）株民管终字第4号民事裁定、株洲天元区法院（1999）天经初字第213号民事判决、株洲中院（2001）株中经终字第52号民事判决以及株洲中院（2008）株中法民二再终字第1号民事判决。  这些株洲法院裁判文书造成专利胜诉人王小纯合法权益至今悬空。并产生国赔案－－1。  恭请见“一部分证据”。

    2、不移送执行案。  2002年9月11日，邵阳市第二公证处向该市专利人王小纯出具了执行公证书（［2002］邵二证内字第2784号），执行标的为113800元。王小纯持该公证书向邵阳市大祥区人民法院申请执行，该院于2002年9月19日收到案件材料，经审查后于同日在《人民法院执行案件立案审查、流程管理信息表》上签署了“符合立案条件”的意见，却于2002年11月21日又向王小纯下达不予受理的民事裁定书【（2002）大立裁字第08号】，理由是：公证债权文书中“债权人王小纯可持本证书向人民法院申请强制执行”的决定与《民诉法》第207条规定相冲突，因被执行人杨再德的住所地及被执的财产所在地均不在本院辖区内，本院对该案无管辖权。  人民法院对符合条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。而上列法院自收到王小纯的申请执行书到下达不予受理的裁定的时间长达63天，严重违反了执行程序规定。王小纯有理由认为自已的申请执行已为原审人民法院受理。且上列法院违反《民诉法》第36条法理“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。”的规定。大祥区人民法院以前列冲突为由，直接作出不予受理的裁定是错误的。  2003年4月28日，邵阳市中院（2003）邵中立终字第17号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。  尽管王小纯对本案不断护权、主张权利至今，但上列法院至今不移送执行案。造成专利胜诉人王小纯合法权益长期悬空。  恭请见“一部分证据”，请见其中序号27、28、30号。

3、“二律师”风险代理保知案。  即法院司法标准非统一造成同案不同果。邵阳市专利人王小纯专利产生的债权在持有生效公证执行证书的前提情况下，风险代理保知案者“二律师”【基层法律服务工作者被社会戏称为“二律师”】未维护王小纯合法权益，并造成王小纯合法债权财产遭损害，王小纯将邵阳市湘阳法律服务所告上法庭，邵阳市大祥区人民法院（2008）大法民初字第519号民事判决，系非知识产权管辖法院，将缺乏合法性的法律工作者风险代理保知案，既当成常规代理纠纷处理又将涉及知识产权的案件当成普通经济纠纷处理。   然邵阳市中院（2008）邵中民二终字笫79号竟错误维持区院的错误裁判。   按照《律师法》第14条、第46条第2款中的规定，基层法律工作者向当事人有偿提供法律服务，是一种应当被依法取缔的违法现象，并应处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。虽然《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》中规定，基层法律工作者可以从事法律服务并获得报酬，但根据《立法法》第79条的规定，《律师法》的效力应当高于这两个司法部的规章。因此，基层法律工作者从事有偿法律服务缺乏合法性。亦即造成与在先案例“同案不同果”：  1）、2006年1月12日，中青报披露《“二律师”代理官司为何成被告司法部两规章与〈律师法〉“打架”》【网址：http://baid.us/jMwV】；  2）、2000年12月31日，党媒湖南日报首版披露的要点原文为：“一法官歪断涉知产案，将一桩渉及知识产权的案件当成一般经济纠纷处理。报纸披露后，引起上级法院高度重视，责成重审，该案得到了纠正”。上列一二审法院都无知识产权法庭、都无知识产权专业法官，且违反诸多明确规定。造成同案不同果、“二律师”暴利收费【为公证执行证书标的的40％】、专利人王小纯合法债权长期悬空。  恭请见“一部分证据”。

4、市公安局违法确认案。  2003年6月18日，邵阳市专利人王小纯向本市公安局举报，认为杨再德涉嫌合同诈骗罪而要求处理。市公安局经侦支队受案后，以邵公经立字[2003]1号对涉案“合同诈骗”立案，并以合法手续将嫌犯杨再德抓捕归案。归案后，侦查人员初查的情况与王小纯举报的情况基本相符，杨确有诈骗嫌疑。然市公安局对本件刑事案件却以民事、强制调解方式处理而产生违法确认案。且市公安局既未将处理结果告知王小纯又未将法律文书送达王小纯，况且与在先案例“同案不同果”，即：2004年8月14日，人民法院报披露“公安局的强制调解行为是否属于行政诉讼受案范围”【网址：http://baid.us/jEFR】。正是指公安强制调解，且已将法理解析得够清楚了。  王小纯有以下几点理由：  一、合同诈骗案在侦查过程中侦查人员无调解权、无主持权，其强制调解的行为无效；  二、合同诈骗案件系国家公诉的案件，侦查人员已掌握本案的情况，不以举报人或受害人的意志为转移，确有犯罪嫌疑，受害人或举报人被迫的非真实意思表示即被迫行为仍不能影响案件侦查；  三、杨再德确有犯罪行为，其假借签订技术合同而非法占有我所有的专利技术、商业秘密，根本不具有履行合同的能力，符合合同诈骗罪的构成要件；  四、本案给不断保知护权、更贫致病、债台高筑的知识产权人王小纯造成的直间接经济损失无法估量； 五、此案不依法查处，将严重打击发明创造者的积极性，给邵阳经济造成负面影响，且保知系国家战略国策。 现本案在保知的公安机关束之高阁，严重损害了国家法律的尊严及受害人的合法权益；况且，经王小纯举报后，2009年公安部早已向邵阳市大祥区公安分局交办。但区公安表示无权查处市公安干警涉嫌违法案。故此，至今无果。  恭请见1）、“信访答复和天大的笑话”；   恭请见2）、“一部分证据”。

    5、国赔案－－2。 1994年8月11日邵阳市电机厂与王小纯签订了专利实施许可合同，履行协议时发生纠纷。1996年8月21日王小纯诉至西区【现称大祥区】法院，1997年5月5 日，尽管西区法院（1997）西经初字第40号一审判王胜诉，但西区法院判决金额与合同17万元的约定金额不符。97年邵阳中院改判王部分胜诉。1998年3月9日王小纯第一次向西区法院申请执行并交纳了执行费，且先后向西区法院准确提供了电机厂6起财产线索，但西区法院消极不执行，违反“一般应在6个月内执结”的法律明确规定，至2001年王分文未获。期间王在催促执行的同时不断申诉；1999年9月29日，邵阳市委宣传部866舆论监督台《内参》总第30期头条以标题《我市对专利和知识产权保护不够，挫伤了一部分人创造发明的积极性》进行了监督，并指出判决金额与合同条款17万元的金额不符。2001年市中院改判、维持西区法院判决，王不服、不断申诉。同年10月12日王第2次向西区法院申请执行，至2003年底仍未执行回分文，区市两级法院均未尽到责任，例如，市中院与市电机厂存在“双联”利害关系，搞暗箱操作，即违反法定事由搞暂缓执行。2003年12月18日电机厂宣告破产，请求清偿率确定为零。2004年元月16日，王小纯请求西区法院予以国家赔偿。同年 4月8日西区法院原承办本执行案的法官朱晓卫，不依法自行回避，且是在王提交有《回避申请书》的前提情况下不回避、违反法定程序、自审自、不公开、不经法定前置确认程序的前提下径行作出（2004）大法赔字第1号不予赔偿决定。2004年4月28日湖南工人报以标题《告大祥区法院不作为,律师称至少是执行措施不力》进行舆论监督，且黄辉明大律师作了点评。4月30日王小纯向市中院请求撤销西区法院不予赔偿的决定，请求责令确认西区法院不予执行行为违法，请求责成西区法院予以国家赔偿。对此，6月18日，中共邵阳市大祥区委办公室《关于对涉法上访案件实行领导包案责任制的通知》中的区委政法委实行领导包案，但至今无果。且王小纯一直没有见到包案领导肖贵华，更不知肖贵华啥模样－－为官一任咋造福一方？恭请见“领导包案 图”。

五）、邵阳经济发展冰火两重天的缩影。  邵阳市专利人王小纯，现保存有国内20个省大量的要货函和海外各大经销商也来函大批要货的信件；若邵阳市保知工作强劲有力，不说王小纯成为富翁，王小纯原本至少可为地方增点利税、減点就业压力；但王小纯的专利胜诉案产生的上列七件案中案，直接导致其胜诉案合法权益长期悬空；加之邵阳长期保知工作的前瞻性决策、制度和机制缺位等问题，其现反而既贫又病。结合上列“邵阳现象”，其不就是邵阳经济发展冰火两重天的缩影吗？

六）、对囗的法援律师长期未到位。  上列王小纯的7件“案中案”，都涉及赔偿、都涉及适用知识产权类法条，而非这类律师，却无力适用这类法条。2008年至2009年，依法王小纯获得法律援助文书6份如下： 1）、2008年元月18日获得法律援助字条1张（仅本字条就包括3件涉知产案）；   2）、2008年4月28日获得法律援助公函1份；  3）、2009年7月9日获得法律援助指派通知书1份；  4）、2009年7月9日获得给予法律援助决定书1份；   5）、2009年8月5日获得给予法律援助决定书1份；  6）、2009年8月8日获得法律援助指派通知书1份。但至今涉及知识产权保护的对囗律师都未到位。未到位则因邵阳市长期没有这类律师。王小纯现患病10种含重病且贫，火急！！！自2004年湖南工人报以标题《人才匮乏难倒专利维权》披露王小纯护权案时起，至今已满九年，按理，专家级知识产权律师邵阳也该培训出来了，但邵阳为何现仍是空白？若讳疾忌医，将病入膏肓，值得官方深思，否则弱市愈弱。恭请见“6份法援文书”。

     四、笔者本拙文，企盼引出代表委员之玉，联名向全国两会提交前瞻性建议，以应对上列严峻态势四图挑战、落实科学发展观、实现上下可持续发展、创新驱动发展战略

尽管笔者我系一名60多岁的老人，且尽管笔者文科不佳，也不会操作电脑打字，而是在学用写字板慢慢写字，况且写字板错别字率较高，但因有感媒体披露的保钓事、上列严峻态势四图挑战我国专利圏和笔者的子孙及800万邵阳民众的子孙在邵阳以及上列“邵阳现象”、“落后的标志性符号”之事实，所以，笔者的肤浅意见和建议，只好在此献丑了。

五、建议。上列严峻态势四图挑战我国专利圏，亟需国策强化保知工作，激励创新积极性和解决保知工作经费问题以及亟需我国就地方保知工作的前瞻性决策失误、制度缺失、机制缺位等问题而出台对保知工作不力者的具有针对性的国家级问责制度，以应对国际国内形势新变化，实现上下可持续发展、创新驱动发展战略，特建议：

－）、建议全国人大、全国政协，以上列“严峻态势”为契机，以上列“邵阳现象”、“对专利保护缺则市衰”为切入点，督促湖南省高级人民法院，就上列“邵阳一位专利人多件胜诉案就产生7件‘案中案’，直接导致专利人王小纯多件胜诉案的合法权益长期悬空之7件典型案例”而启动审判监督程序，强化保护知识产权，落实习总书记讲话精神，即：“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。”激励专利人群科技创新积极性，促地方发展。

二）、自强是硬道理。亟需全党关注知识产权工作、亟需我国就地方保知工作的前瞻性决策失误、制度缺失、机制缺位等问题而出台具有针对性的国家级问责制度，以落实科学发展观、实现我国可持续发展，强国富民则“试看天下谁能敌！”。

1、建议全国人大、全国政协派员，深入到邵阳基层，展开调研，摸清情况、吃透问题、找准症结、提出对策，造福于全民；另，“国家知识产权战略实施工作部际联席会议28个成员单位”中应当有“中华全国律师协会知识产权专业委员会”适当席位，以发挥其专家团队的专长和缓解“人才匮乏难倒专利维权”窘境。  故此，另建议全国人大，委托该专业委员会法律援助上列王小纯7件“案中案”，激励专利人群科技创新积极性，促地方发展。

2、建议中共中央办公厅、国务院办公厅强化、细化《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》”第五条笫（一）项“决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的”规定，使之更具可操作性。 

3、建议全国人大就《监督法》出台解释，强化、增加对保知工作不力者的监督内容，如，以“特定问题调查”形式问责。

4、建议国务院就上列“国发〔2011〕37号”文强化和具体化，使之更具可操作性。

    5、建议全国人大颁文，在全国范围内推广成效良好、可操作性强、现成的《陕西省人大“网上问政 网上信访”畅通民意诉求新渠道》之积极实施《宪法》、《监督法》等法律的接地气办法。笔者现摘录其要点如下：省市县三级人大工作机构通力配合，透明、客观、高效，既减少了工作成本，又提高了公共服务水平和工作效率。采取“网上转办、立案交办、电话催办、协调商办、会议督办、带案下访”等多种方式加强督办工作力度，推动了群众关注的热点、难点问题得到依法妥善处理，解决了一大批重点复杂的信访事项，保障人民群众合法权益，在促进社会管理方面取得了良好的成效。

6、建议由上级人大和市本级人大共同就上列“国发〔2011〕37号”文明确规定的“地方政府对本地区保知工作负总责，相关工作纳入政府绩效考核”进行问责，并向社会公开上级人大和市本级人大问责部门的电话、电子邮箱、QQ和联系人信息，公开征求民意和公开征求受害知识产权人群的意见，公开问责结果，每半年或每一年公开一次地方政府保知工作相关情况，以作为有关职务晋升的主要依据之一。而仅由市本级人大监管市府，则显系不现实。

7、建议由上级人大和市本级人大牵头会同上级监察机关、上级统计机关和国家级媒体等方面共同监管，并公开各自的电话、电子邮箱、QQ和联系人信息。 监察机关和媒体的职责大家较熟悉，笔者也就不啰嗦了，现仅简要例举省级统计机关监管的法定职责如下。

   1）、湖南国调信息网窗囗显示其：  一是具有权威 导向 依据 窗囗 预警五大功能；  二是所有调查数据将成为国家最后认定和公布的在许多方面反映湖南经济社会发展水平和民生改善状况的重要依据；  三是一些主要的基础性数据将成为国家宏观调控和地方党政领导决策的重要依据；  四是一些重要调查结果将对经济运行走向起到直接的导向作用；  五是许多反映社情民意的重要信息将成为社会各界了解湖南省情的重要窗囗。

2）、上列湘邵阳市人均可支配收入连年排全省倒数一名的数据、事实，正好来源于湖南国调信息网、湖南统计信息网。

3）、依照我国《统计法》、《统计法实施细则》等等法规明确规定和其精神，上列两网中公布的数据、事实，应当作为地方党政领导和司法等有关部门认定、决策邵阳经济发展、民众的尊严、生活质量和幸福感的民生重要依据，即亟待解决上列“导致其人均可支配收入连年排全省倒数一名、邵阳几乎成落后的标志性符号”中的问题，亦即亟需落实上列《国家知识产权战略纲要》国发〔2008〕18 号文——国策精神，以牵住保知工作的牛鼻绳、切实保护知识产权、推动地方经济发展。

    8、保知工作经费解决说难也难，说易也易。  保知工作离不开经费支撑，该经费解决说难也难，说易也易。恭请见：2012年12月18日，数据控第4期 新闻百科第104期《如果三公经费省着点》。其中的结语为：“如果以民间版本数字为准：2011年一年中国可节省下20161.89亿的三公经费。如按相同方法计算，其结果更是‘不敢高声语，恐惊天上人’！”由此可见，保知工作经费解决说难也难，说易也易。

    结语：  邵阳知识产权保护工作难道比毛译东带领党员群众夺取江山还难不成？如果，具有较普遍性的“拍庇股走人”现象和较落后地方保知工作的前瞻性决策失误、制度缺失、机制缺位、“人才匮乏难倒专利维权”、保知工作经费等问题未解决以及缺乏针对性问责制度，甚至，连专利胜诉人的合法权益都长期得不到保障，则咋取信于民、咋激励专利人群科技创新积极性、咋叫“建创新型国家”、咋叫“国家知识产权战略纲要”国策？  显然，这就不仅仅是800万邵阳民众的悲哀了－－－上列“32146号建议”中的严峻态势四图挑战我国专利圏等突出问题，都亟需国家牵头解决、落实到位，否则，其后果将不堪设想。

建议人：促和谐，QQ: 794735721。