春节前，中国文字著作权协会公布教辅侵犯众作家著作权有关情况后，引发媒体和社会的关注。很多媒体、专家、作家本人从保护作家著作权、规范教辅出版市场、促进文化发展、完善政府监管等角度发表了观点。

    “先授权后使用”，是国际版权公约和世界各国著作权法确立的基本原则。“合理使用”和“法定许可”是对作者权利的限制，可以在一定程度上突破这个原则，但是各国法律都对此作了明确的限定。我国《著作权法》规定的“合理使用”有12种，均无须作者授权，也无须支付报酬。“法定许可”有5种，其中仅第二十三条教科书“法定许可”涉及教育领域，即编写九年制义务教育和国家教育规划教科书，可以不经作者许可，就选用已发表的作品，但“应当按照规定支付报酬，指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利”，作者事先声明不许使用的除外。除此之外，对版权作品的任何形式的使用，都应该遵循“先授权后使用”的基本原则。任何机构编写、出版教辅时选用版权作品，都概莫能外。

    既然法律规定了教科书属于“法定许可”，而没有规定教辅是教科书，那么，教辅不是教科书，教辅就不能适用“先使用后付酬”的规定。那么，为什么很多教辅编写、出版单位将教辅与教材混为一谈，避而不谈教辅需要提前获得作家授权的版权问题呢？都不愿意主动联系获得作家授权？

    原因无外乎这几种：第一，利益驱动。出版单位吃惯了免费的午餐，不愿意增加作家的稿酬成本。第二，法制观念不强，法律意识淡薄。第三，对法律责任抱有侥幸心理：只要自己不说，作家也不会发现作品被选用。第四，作家维权意识不强，不懂怎么维权。第五，监管缺位。

    文著协宣布起诉个别出版社教辅侵权是不得已而为之。文著协与有关出版社交涉三年，感受到的是对方对法律的漠视，和对法定义务和法律责任的推脱、回避。当然，即使起诉后，我们也不会关闭谈判的大门，即使谈判也绝不是委曲求全，一定要让教辅编写、出版单位明白法律责任，让他们知道广大作家要的不是钱，而是尊重。

    （作者系中国文字著作权协会总干事）