上海市委、市政府高度重视知识产权工作，早在2010年就部署了新一轮战略纲要的制定任务。今年5月28日和6月1日，市政府常务会议、市委常委会先后审议通过了《上海知识产权战略纲要（2011-2020年（送审稿）》，7月10日，市政府正式批准印发《上海知识产权战略纲要（2011-2020年》。7月19日，上海市人民政府新闻办公室举行知识产权专题新闻发布会，专题介绍了《战略纲要》的主要内容。8月3日，上海市政府组织召开实施《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》推进大会。8月31日，国家知识产权局与上海市人民政府举行新一轮部市合作会商会议，围绕促进上海更好实施知识产权战略签订了新一轮合作会商议定书。10月15日，市知识产权联席会议召开2012年第二次工作会议，深入部署实施新一轮上海知识产权战略纲要和部市合作工作任务。上海制定和实施新一轮纲要是贯彻落实国家战略的重要举措，对于未来上海的发展具有重要现实意义和深远的影响。

　　一、杨浦区实施《战略纲要》行动计划的制定过程

　　《战略纲要》正式发布后，杨浦区政府高度重视此项工作，下发了杨府督﹝抄2012﹞A443号文件，要求区知识产权联席会议办公室牵头做好制定《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》的实施计划和上报2012-2013年度工作重点等工作。8月22日区联席办组织召开杨浦区知识产权联席会议，各成员单位分管领导参加了会议，会上传达了有关文件和会议精神，特别是对《战略纲要》进行了详细解读，布置制定实施计划和上报重点工作等任务。8月市知识产权联席会议办公室举行了三轮《战略纲要》系列培训活动，杨浦区组织相关委办、园区和企业参加了培训学习。9月区联席办组织召开了两场“杨浦区制定《上海知识产权战略纲要（2011—2020年）》实施计划工作研讨会”，邀请市知识产权局、市版权局等部门领导介绍了《战略纲要》的制定背景和对区县工作的要求，联席会议各成员单位讨论了杨浦区行动计划的制定。在各成员单位提出实施计划的基础上，区联席会议办公室经反复讨论和充分酝酿，于10月底形成了《上海市杨浦区实施<上海知识产权战略纲要(2011-2020年)>行动计划》（征求意见稿），并向各成员单位下发了“征求意见函”。在吸收采纳各单位的反馈意见的基础上，最终形成了《行动计划》送审稿。12月20日在杨浦区知识产权联席会议第二次工作会议上审议并通过了《上海市杨浦区实施<上海知识产权战略纲要(2011-2020年)>行动计划》。

　　二、起草杨浦区实施《战略纲要》行动计划的主要原则

　　起草制定杨浦区实施《战略纲要》行动计划主要把握了以下三个原则：一是实现市区对接。围绕《战略纲要》提出的建设亚洲太平洋地区知识产权中心的总体目标和相应的具体举措，杨浦区的行动计划有针对性的进行了对接，确保了杨浦区计划与全市战略紧密结合。二是突出杨浦特色。在杨浦的知识产权工作特色方面如园区知识产权工作、社区知识产权保护、青少年知识产权教育、知识产权公共服务平台建设等进行了详细阐述，强调了杨浦国家创新型试点城区建设与知识产权工作的紧密关系，体现了杨浦特色。三是注重远近结合。行动计划既着眼到当前一个阶段的主要任务目标，提出项目化的安排和定量化的目标，又放眼于未来近十年的长远规划，提出打造“创新活力有效激发、保护环境不断优化、服务功能充分发挥、创富效应深入显现”的上海知识产权创造、保护、管理、运用综合功能区的战略目标，为进一步提升全区知识产权工作水平奠定了基础。

　　三、杨浦区实施《战略纲要》行动计划的主要内容

　　行动计划共分四个部分。

　　第一部分为指导思想和战略目标。指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”方针，坚持“知识杨浦与知识产权同行”理念，努力提升杨浦区知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设杨浦国家创新型试点城区提供强有力支撑。总体目标是：到2020年，力争把杨浦建设成为“创新活力有效激发、保护环境不断优化、服务功能充分发挥、创富效应深入显现”的上海知识产权创造、保护、管理、运用综合功能区。具体体现在专利、商标、版权等四个具体指标。

　　第二部分提出四个战略重点。一是进一步激发企业、高校、科研院所等的创新活力；二是通过加大宣传教育和行政司法保护力度优化保护环境；三是通过打造知识产权公共服务平台、积极引进国内外知识产权公共机构等形式发挥服务功能；四是促进知识产权产业化、商品化实现知识产权的创富效应。

　　第三部分提出六大主要任务。围绕提升知识产权的创造和管理能力、加大知识产权保护力度、加强知识产权服务体系建设、加强知识产权文化建设、提升知识产权管理工作水平、加强知识产权合作与交流等六个方面，提出了16项具体措施。

　　第四部分提出四项实施保障措施。行动计划要求各单位要明确工作责任和进度，确保各项主要指标和主要任务如期完成。一是加强组织领导；二是完善政策体系；三是加强政策落实；四是开展监督评估。