——二○一二年二月十一日在江苏省第十一届人民代表大会第五次会议上

　　江苏省高级人民法院院长 公丕祥

各位代表：

　　现在，我代表江苏省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员提出意见。

　　2011年全省法院工作

　　过去的一年，省法院受理案件6833件，审执结5449件，同比分别增长18.42%和27.67%；全省法院受理案件988665件，审执结943650件，同比分别增长4.01%和4.56%。全省法院审判质量效率处于良好运行态势，案件质量评估综合指数继续保持全国法院系统领先水平。

　　一、切实履行司法审判职责

　　——切实履行刑事审判职责。受理一审刑事案件61998件，审结60725件，生效判决罪犯84317人，同比分别增长10.87%、10.64%和3.74%。落实罪刑法定原则，对8名公诉案件被告人和8名自诉案件被告人宣告无罪。认真执行《刑法修正案（八）》，一审审结危险驾驶犯罪案件2823件，危害食品、药品安全犯罪案件162件。深入开展打击毒品犯罪、打击信用卡诈骗犯罪、打击侵犯知识产权等专项行动，一审审结此类案件6858件。抓好贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件审判工作，一审审结此类案件1416件。

　　——切实履行民事审判职责。受理一审民事案件650198件，审结615423件，同比分别增长8.82%和9.25%。一审审结金融纠纷案件8732件、房地产开发纠纷案件7308件、企业破产案件257件。抓好涉及“三农”案件审判工作，一审审结涉农案件12699件。加强知识产权司法保护，一审审结知识产权纠纷案件5199件。依法制裁环境侵权行为，一审审结环境保护纠纷案件92件。坚持平等保护原则，一审审结涉外、涉港澳台民事案件378件。普遍设立涉军维权案件合议庭，建立健全涉军维权司法工作机制。

　　——切实履行行政和国家赔偿审判职责。受理一审行政案件5768件，审结5544件，同比分别减少3.22%和2.07%。一审行政案件行政机关负责人出庭应诉率超过80%，出庭应诉案件数同比增长78.92%，审结国家赔偿案件33件。

　　——切实履行审判监督职责。依法保护当事人诉讼权利，审结申诉、申请再审案件9260件。依法审理二审、再审案件，对确有错误的裁判坚决予以纠正，审结二审、再审案件42025件，其中改判、发回重审3175件，占审结一审案件数的0.47%。

　　——切实履行执行工作职责。认真开展反规避执行活动，清理规避执行案件378件。一年来，全省法院受理执行案件214867件，执结210640件，未结4227件，同比分别减少7.76%、6.48%和45.22%。

　　二、充分发挥依法服务大局的职能作用

　　——依法服务经济社会发展。省法院围绕实施“十二五”规划和“八项工程”，出台相关司法文件；就宏观经济形势下涉诉矛盾纠纷、金融法律风险、企业知识产权保护等进行专题调研，向有关方面提交调研报告；常熟市法院作为小微型企业服务群体代表获得“2011CCTV中国经济年度人物公益奖”。

　　——大力加强涉诉矛盾纠纷化解。开展涉诉矛盾纠纷集中化解工作深化年活动，全省法院涉诉信访数量同比减少10.70%。深化诉讼调解、诉前调解和诉调对接工作，民事案件调解撤诉率达71.33%，同比上升4.32个百分点。诉前调解案件294895件，调解成功250813件，同比分别增长120.48%和104.88%。

　　——积极推进社会管理创新。开发江苏省商业贿赂犯罪档案查询系统，促进社会诚信体系建设；全省人民法庭共与2025个乡镇、街道、社区、村居以及843个公安派出所、754个司法所、249个交警队建立了矛盾纠纷预警、排查、化解的联动机制；总结推广盐城法院的经验做法，建立涉诉矛盾纠纷月通报、季分析、年报告制度。

　　——切实抓好征地拆迁司法工作。全面规范征地拆迁司法工作，稳妥实施强制搬迁工作，确保征地拆迁司法工作平稳有序开展。

　　三、大力加强人民法院群众工作

　　——抓好民生案件审判工作。一审审结涉及农民工工资案件53664件，其中，进入执行程序执结16293件，执行到位标的额22.76亿元；参与处理弃企逃债引发的农民工工资纠纷1803件，涉及3239人次，标的额2.07亿元。加强民间借贷纠纷案件审判工作，一审审结此类案件77902件。

　　——深化司法公开和司法民主。省法院召开新闻发布会11次。全面推行庭审“同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录”工作，实现“三同步”的审判法庭达2297个，占总数的95.15%。加强人民陪审员工作，一审陪审率达80.54%，同比上升19.37个百分点。

　　——健全便民诉讼机制。加强诉讼服务中心建设，总结推广常州法院“门诊式”诉讼服务模式。全省人民法庭在辖区所有乡镇均设立巡回审判点，巡回审结案件100814件，巡回审判率达43.80%。加强司法救助工作，共对17045件案件缓减免交诉讼费2866.53万元。

　　四、坚决维护司法公正

　　——完善审判管理机制。全省法院案件被改判发回重审率为0.38%，申诉、申请再审率为0.82%，同比分别下降0.08和0.35个百分点；法定正常审限内结案率为94.25%，同比上升1.53个百分点；案件平均审理天数为38.75天，同比减少4.85天。

　　——完善审判权运行机制。深化死刑案件审判程序改革，江苏法院死刑案件被最高人民法院核准率继续保持全国先进位次。开发规范量刑管理系统，确保量刑公开公正。深化知识产权案件“三审合一”改革，探索环境保护纠纷案件“三审合一”改革。开展小额案件速裁试点工作，力求简案快审、难案精审。建立健全执行权分权运行机制，加强法院内部立审执的协调配合。

　　——完善基层司法工作机制。加强和改进上级法院对下级法院的监督指导；制定人民法庭规范化管理标准，推进人民法庭司法规范化建设；总结推广江都市法院的工作经验，组织开展争创“全省法院基层基础建设示范点”工作。全省基层法院审执结各类案件882493件，审判人员人均结案数为165.2件，同比分别增长5.14%和13.1件；一审案件服判息诉率达94.67%，同比上升1.28个百分点。

　　五、努力提升法院队伍整体素质

　　——加强思想政治建设。开展创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，端正广大干警的司法指导思想。深化法院文化建设，提升干警的职业道德和文化素养。加强司法作风明查暗访，优化司法形象。

　　——加强司法能力建设。全省法官中具备本科以上学历的占94.77%，其中具有硕士研究生以上学位以及研究生在读的占29.47%。推广“陈燕萍工作法”。被《最高人民法院公报》录用的案例数连续七年位居全国法院系统第一，最高人民法院发布的第一批4个指导性案例中，江苏法院入选1个。

　　——加强反腐倡廉建设。深化“廉洁司法示范庭”创建活动，稳步推行法官任职回避制度，查处审判活动中的违纪违法人员14人。

　　六、自觉接受人大监督和政协民主监督

　　——及时报告工作情况。省人大常委会组织开展对全省法院知识产权审判工作的视察调研，专题听取和审议全省法院知识产权审判工作报告。省人大常委会和省政协领导专门到省法院调研指导工作。省法院制定关于进一步自觉接受政协民主监督的司法文件。

　　——大力加强联络工作。部分省人大代表、省政协委员对全省法院诉讼服务中心工作情况进行专题视察调研。通过组织走访活动、征求意见、庭审观摩等途径，自觉接受监督。邀请人大代表、政协委员13370人次旁听1514件案件的庭审。

　　——认真落实监督意见。办理建议、提案322件。重视省人大代表对省法院年度工作报告的审议意见，明确专人限期办理，及时报告办理结果。省法院领导班子成员分别带队，向各地省人大代表反馈审议意见办理情况。

　　2012年全省法院主要工作

　　2012年全省法院工作的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届六中全会和省第十二次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，以深化能动司法、深化三项重点工作、深化自身建设为主线，积极投身平安江苏、法治江苏建设，为又好又快推进“两个率先”营造和谐稳定的社会环境和公平正义的司法环境。

　　第一，更加有力地依法服务大局。切实贯彻宽严相济刑事政策，全力维护国家安全和社会稳定。加强经济犯罪和职务犯罪案件审判工作，推动反腐败斗争深入开展。强化实施“八项工程”的司法服务和保障，加强对宏观经济形势的分析研判，确保法律效果和社会效果的有机统一。

　　第二，更加扎实地抓好执法办案第一要务。推行网上办案系统，进一步提高审判质量效率。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，正确发挥裁判功能。推进行政机关负责人出庭应诉工作，积极协调化解行政争议。完善执行工作快速反应和执行威慑联动机制，进一步提高执行工作实效。

　　第三，更加深入地实施社会管理创新工程。扎实开展涉诉矛盾纠纷集中化解工作巩固提高年活动，进一步加大涉诉矛盾纠纷源头治理力度。深入开展和谐共建活动，全面构建法院与基层组织共同排查化解矛盾纠纷的工作网络。加强与有关方面的协调配合，逐步推进诚信缺失当事人披露制度。充分利用典型案例，加大法制宣传教育力度。抓好司法建议工作，积极向党委、政府及有关方面建言献策。

　　第四，更加积极地落实司法为民措施。统筹推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”，形成全面、全程、实质公开的司法公开工作格局。深化司法民主建设，进一步保障人民陪审员依法履行职责。继续落实司法便民措施，加强诉讼服务中心建设。抓好巡回审判工作，完善司法救助制度。

　　第五，更加稳步地推进法院司法改革。全面完成全省法院第三个五年改革任务，确保司法改革取得实效。优化司法职权配置，合理配置司法资源。严格死刑案件审判程序，确保死刑案件审判质量。深化量刑规范化改革，健全完善量刑程序。深入调查研究，谋划新一轮全省法院司法改革的思路和举措。

　　第六，更加有效地提升法院队伍素质。认真开展政法干警核心价值观教育实践活动，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。加大教育培训力度，增强新形势下做好人民法院群众工作的能力和水平。加强法院文化阵地建设，提升法院文化品质。抓好司法廉洁教育，全面构建廉政风险防控机制，严肃查处违纪违法案件。

　　第七，更加切实地加强法院基层工作。深入开展争创“全省法院基层基础建设示范点”工作，形成基层基础建设创先争优的浓厚氛围。加强和改进审判监督指导工作，不断强化基层审判管理，切实提升基层司法工作水平。全面推行案件繁简分流机制，深化小额案件速裁试点工作，努力缓解基层法院案多人少矛盾。优化人民法庭设置，强化人民法庭功能。

　　第八，更加自觉地接受人大监督和政协民主监督。及时主动地向人大汇报、向政协通报法院工作情况，听取意见和建议。切实抓好人大代表建议、政协提案以及代表、委员来信来访办理工作，认真解决代表、委员反映的问题。按照“主动、经常、深入”的工作方针，加强和改进人大代表、政协委员联络工作。