全国人大常委会的审议意见提出，应坚持从实际出发贯彻“调解优先、调判结合”原则，不要违背当事人意愿强制调解，也不能简单地以调解结案率的高低来评价法院和法官的工作。要完善多种调解手段相衔接的大调解格局，推动建立多元纠纷解决机制。

　　最高人民法院通过制定一系列指导性意见和具体的指导工作，推动各级人民法院更加准确地把握“调解优先、调判结合”工作原则，注重规范调解工作，正确处理调判关系。进一步明确调解的合法自愿原则，对依照法律可以调解、根据案情能够调解、调解处理效果更好的案件，首先选择调解方式解决纠纷；对不宜调解以及调解不成的，及时依法作出裁判。发挥调解方式化解矛盾的功能。以学习贯彻人民调解法为契机，推动诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设，积极推广诉调对接中心建设，通过在法院设立人民调解工作室等做法，引导当事人就地、就近选择非诉方式解决纠纷。