最高法中国应用法学研究所负责人说，最高法发布的指导性案例，各级人民法院审判类似案例时应当参照。最高人民法院是发布指导性案例的唯一主体，各高级法院除推荐指导性案例外，可以发布参考案例或者参阅案例。

　　据介绍，自1985年，最高法通过创办《公报》，探索以发布典型裁判文书与裁判摘要的形式指导全国法院审判、执行工作以来，案例指导工作稳步推进。1999年10月，最高法出台《人民法院五年改革纲要》，规定最高法审判委员会讨论、决定公布指导法律适用问题的典型案件，供下级法院审判类似案件时参考。2005年，最高法制定”二五”改革纲要，要求建立和完善案例指导制度。2009年2月，中央政法委出台文件，要求中央政法机关加快构建符合中国国情的案例指导制度，减少裁量过程中的随意性。2010年11月26日，最高法出台《关于案例指导工作的规定》，标志着人民法院的案例指导工作进入了一个新的阶段。

　　该负责人表示，建立中国特色的案例指导制度，是创新和完善司法业务指导方式，提高审判质量的重要举措。最高法通过具体案例的形式指导审判工作，有助于及时针对新类型、社会热点以及疑难案件作出指导，进一步规范司法行为，统一司法尺度，对于规范法官自由裁量权具有重要作用。人民法院通过这一社会管理创新的重要举措，有利于从源头上预防和减少社会矛盾，促进公正廉洁执法。