此工具箱可能会包括对所有中国输美商品征收惩罚性关税，以及对存在知识产权问题的中国在美上市企业进行制裁。

　　美国国会下属的美中经济与安全评估委员会(USCC)5月4日举行的听证会传递出了上述信息。听证会主持人、USCC委员阿玛托(Richard D’Amato)向本报说，他将收集听证会信息并向国会报告——必须扩大政策工具箱并向中国施压，才能解决这两个问题。

　　但USCC主席威廉·赖因施(William A. Reinsch)对本报表示，由于上述方案“过于激进”，可能不会进入立法程序，也“不确信”是否能被美国证券交易委员会(SEC)接受。

　　中国知识产权和自主创新政策是本轮S&ED的首要议题。将参加此次对话的美国贸易副代表马兰蒂斯3日对本报表示：“在这个时候举行这个听证会，也证明了国会对这两个议题的关注程度。”

　　“反盗版关税”不会进入立法程序

　　“对所有中国输美商品征收惩罚性关税”的提议来自前华盛顿州参议员高登(Slade Gorton)个人。他在听证会上第一个作证时将之称为“反盗版惩罚税”，以此为杠杆迫使中国加大力度解决知识产权保护问题。

    高登建议美国对所有输美商品征收惩罚性关税，以上一年度美国在华知识产权损失总额的150%为征税目标，并制定相关税率。

　　高登表示，只要美国在华知识产权损失占美国对华出口总额比率超过10%，这笔“反盗版惩罚税”就将一直存在。

　　由于“反盗版惩罚税”明显违反WTO相关规定，高登辩护说，这是因为中国的盗版等侵犯知识产权行为过于严重，必须施加压力才能迫使盗版者停止行动。

　　USCC委员阿玛托说，他会考虑高登的提议。因为他对WTO机制不抱希望，“不能指望WTO机制来解决中国在知识产权方面的问题”。

　　这得到了美国在华投资者的呼应。此前多位美在华商人对本报说，中国知识产权保护和自主创新问题对其在华运营的影响，远远超过人民币汇率政策变化因素。

　　事实上就这两个议题的磋商并非没有进展。美国贸易副代表马兰蒂斯说，中美在去年底的中美商贸联委会(JCCT)上，以及今年初胡锦涛主席访美期间已经取得“很多进展”。

　　马兰蒂斯希望在下周的S&ED上能够取得更多成果，也将通过JCCT、S&ED以及WTO的磋商机制来确保中国将承诺转化为行动。

　　但是国会方面对这些磋商机制并不满意。USCC主席赖因施说：“光进行磋商解决不了问题，必须要采取一些行动，才能使中美双方认真对待这些问题。”

    赖因施并不认为惩罚性关税是正确解决方案，“高登的方案过于激进，不太可能进入立法程序”。

　　拿迅雷赴美上市开刀？

　　USCC委员魏塞尔(Michael R. Wessel)在听证会上提出，借助美国证券交易委员会的力量，对存在知识产权保护问题的在美上市中国企业进行制裁。

　　如果魏塞尔这一设想得以落实，百度、搜狐、网易等众多在美上市互联网企业都将受到影响。“如果中国企业出现购买盗版软件等侵犯知识产权的行为，就会给美国投资者带来风险。”

　　魏塞尔希望SEC将知识产权保护方面的表现也纳入对中国企业的监管范围之中，“我们可以在美国的法庭上起诉这些公司的管理层”。

　　目前12家中国国有企业在纽交所上市。社交网站人人网4月成功登陆纽交所，更多中国企业赴美上市的速度正在加快。2010年中国企业赴美上市数量已经达到创纪录的34家，当年底总市值已超246亿美元。

　　搜索引擎公司百度在听证会上遭到点名批评。国际知识产权保护联盟负责人施莱辛格(Michael Schlesinger)作证说，百度提供的MP3搜索功能，对于中国互联网上的盗版音乐传播负有很大责任。

　　施莱辛格在书面证词中说，迅雷、VeryCD等提供P2P传输服务的企业与中国互联网上电影、音乐盗版问题有直接联系。“搜狐、网易等众多中国互联网企业都属于保护知识产权的打击目标。”

    迅雷有意在2011年之内登陆美国股市的消息在3月传出。施莱辛格在听证会上建议USCC与SEC进行沟通，让SEC将知识产权保护方面的内容也作为迅雷赴美上市的条件之一。

　　USCC委员阿玛托期望SEC介入，“应该把遵守知识产权保护作为中国企业到美国上市，进入美国金融市场的条件之一”。

　　“借力SEC是一个好主意。”USCC主席赖因施说：“但我不确信SEC是否会接受这样的提议。”

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