人民网知识产权4月24日电　中国知识产权高层论坛今天在北京开幕，本次论坛是426知识产权宣传周的一项重要活动，大会主题是“挑战·合作·发展”。第三阶段“知识产权行政执法与司法保护”议程中，最高人民法院知识产权审判厅审判长郃中林发表演讲。

　　全文如下：

　　大家好！知识产权案件我这里主要讲民事案件，当然行政案件、刑事案件这几年也是上升的趋势。

　　从1985年起到2008年，我们法院受理的知识产权民事案件的趋势图，可以看出来增长的幅度是剧烈的，去年我们受理的民事案件已经达到了24406件，这个数字2008年是2001年的4.6倍，这是一审的民事案件。涉外民事案件的增长趋势，从2001年到2008年增长幅度是更加大，我粗略算了算，从审结数来看，去年是1139件，2001年的时候只有43件，2008年是2001年的5倍，而且我要特别说明，我们这里的涉外案件是指那些纯而又纯的，至少一方当事人是外国人的案件。如果当事人有一方或者双方是三资企业的案件，那都是属于我们的国内案件来统计的，不作为涉外案件。其实我们在2006年做过一个临时的统计，每年里面涉及到三资企业的知识产权案件比我们说的纯粹的涉外民事案件还要高一些，大概高出20%到50%的比例地。如果把三资企业算起来，涉外案件几乎可以达到3000件。

　　知识产权案件地区分布非常不平衡。过去将近十来年，知识产权案件一直集中在东部发达的六个省区，广东、北京、上海、山东、江苏、浙江，有一点趋势，去年底河南省作为中国第一大人口大省，去年的案件也已经超过了1000件，所以现在可以讲有七个主要的省份了。

　　（展示PPT）这个图表是知识产权民事关于一审、二审、三审的趋势。最右侧基本看不见的是再审案件，再审的比例非常低。我们审判的效率来看，以去年为例，我们去年初的时候未审结的案件4000多件，案件增长幅度非常之大，尤其是去年，可能还因为我们《民事诉讼法》的修改，导致案件的增长幅度比较大一些，但是我们的效率还是越来越高的。

　　我们一审的结案率2007年的时候80%左右，去年将近82%，当然一审里面的调解撤诉率相对比较高，达到了55%左右。上诉率基本上是在15%到20%之间，25%的改判越来越低，说明我们一审法院的审判质量是逐步提高的。03年的改判25%左右，去年降到了10%左右。二审裁判质量也是在不断提高。03年只有0.78%，去年降到了0.21%。

　　这些年来到法院的案件量持续增长，这里面有一个特殊情况，专利案件相对来讲比较复杂一些。大家知道，比较复杂疑难的案子往往有些人选择到法庭解决，因为法庭有自己的一套固有程序，有自己的专业资源。

　　民事案件之外还有行政案件。知识产权行政案件最主要的都是集中在北京。刑事案件，刚才公安部的官员和海关总署的官员都介绍了，就不一一介绍了。

　　下面讲一下上个月发布的《贯彻实施知识产权战略的意见》。应该说《国家知识产权战略纲要》通过以后，我们最高法院非常重视，我们对这个工作高度重视，战略下来之后，领导就要求我们知识产权厅随时跟进，要制定战略的意见。这个意见，我跟同志们探讨，现在中央各个机关里面发布的实施意见，可能最高法院是第一家。我们总共分了六个部分，有36条意见。

　　第一、战略实施的意义和法院使命。 第二、发挥司法保护知识产权主导作用。 第三、知识产权案件司法原则和政策。第四、完善知识产权审判体制和工作机制。第五，加强知识产权司法解释工作。第六，加强知识产权审判队伍建设。关于如何发挥司法保护知识产权的主导作用。我们想是这样，司法保护跟行政保护相比较有一些特色的地方，行政保护、司法保护各有所长，优势互补。我总结了几个“性”：

　　一是保护职能的综合性。任何一个侵权行为可能承担的法律责任是三种，刑事责任、民事责任和行政责任，相应的有三大审判，刑事审判、民事审判和行政审判。

　　二是保护范围的全面性。覆盖所有类型的知识产权。

　　三是救济措施的有效性。法院的救济措施既有物质的手段，也有精神的手段，物质手段比如赔偿的问题，甚至责令停止侵权，精神的是维护精神权利，特别是著作权利，金钱与非金钱的救济，还有临时与永久的救济，比如你到法院起诉之前，或者诉讼过程中，你可以向法院提出下达临时禁令的申请。

　　四是裁判结果的权威性。司法现在是终极裁判。

　　五是法律政策的导向性。我们要发挥司法解释、司法政策、疑难案件裁判。疑难或者新类型案件主要还是在我们法院系统。

　　六是执法程序的协调性。行政执法跟我们的民事司法有需要协调的地方。

　　司法原则和政策在我们的意见里面，精神就是加大知识产权保护的力度。大家不要误解，说现在遇到了国际金融危机了，是不是法院的司法保护政策，或者说我们中国的知识产权保护政策会有大的调整，我觉得基本趋势是没有的，而且我们这个意见里面，总的精神还是要加大保护力度，我们特别强调越是经济困难的时候，越要注重知识产权保护，越要激励自主创新，这是一个基本精神。

　　我们在这里面列举了要统筹兼顾，还对16类知识产权案件，这是目前我们法院知识产权厅受理的16类知识产权案件分别提出的相应的司法政策。

　　还有一点，今天上午的会议，我们的媒体就已经见报了。我们最高法院发布了一个《关于当前经济形势下知识产权审判的若干意见》，这个更加紧扣目前面临的金融危机的司法应对。最根本的是加大保护力度，而不是弱化保护力度。

　　审判体制机制上，我们提出来“三审合一”。现在我们正在开展专题调研，在调研之后会发布一个专门的意见，提出一个具体的指导意见。外界很多人关心我们现在“三审合一”到底是什么样的状况，现在搞“三审合一”试点的有三个：重庆市高级法院、江苏省高级法院、福建省高级法院。中院“三审合一”的有12个，基层法院搞“三审合一”的有15个。我们最高法院初步计划在近期再指定一批高院、中院、基层院开展“三审合一”试点。

　　我们近期搞一些司法解释工作，驰名商标的司法解释，下个周一就可以通过媒体看到我们对驰名商标的司法解释，大概是14条、15条，还有“专利侵权判断标准”力争在今年之内发布。再一个是关于“反垄断民事诉讼程序的解释”，争取在今年之内发布。

　　我们调整知识产权案件的管辖，给大家通报一个最新的数字，植物新品种有38中院管，专利71中院管。基层法院适当扩大一下管辖，而且明确提出来一个基层法院可以跨区域管辖，因为考虑到保证案件质量。

　　最后，队伍建设，最高法院的力度还是比较大，我们去年9月份之后，由原来两个合议庭变成四个合议庭。最高法院至少办三期知识产权审判培训班。（PPT）高院大楼照片。我们欢迎大家随时来旁听我们最高法院的知识产权案件，我们现在知识产权案件一律是公开审理的，不会有任何的限制，谢谢大家！