[景汉朝]你好。[03-10 17:06]

    [主持人]今年的《最高人民法院工作报告》有哪些特点？[03-10 17:07]

    [景汉朝]王胜俊院长作的《最高人民法院工作报告》概括起来主要有五大特点，就是“主线明确、风格新颖、点面结合、论据翔实、语言平实”。[03-10 17:07]

    [景汉朝]一是主线明确。2008年，最高人民法院党组提出了“为大局服务，为人民司法”的工作主题。《报告》通篇贯穿了科学发展观和“为大局服务，为人民司法”这条主线，无论是回顾总结去年的工作，还是部署今年的工作任务，都围绕着这个总目标展开，体现了人民法院工作与时俱进的时代特征。[03-10 17:07]

    [景汉朝]二是风格新颖。《报告》改变了以往按照刑事审判、民事审判、行政审判、执行工作等审判业务分题的体例，重点报告人民法院 的职能作用和自身建设、接受监督的工作内容，以一种新风格、新面貌出现，更加突出人民法院服务科学发展、关注和保障民生、维护和谐稳定的职能作用。[03-10 17:08]

    [景汉朝]三是点面结合。《报告》注重点面结合。全文一共用了五个大标题系统总结2008年人民法院的重点工作，用了43个自然段分别报告去年的工作情况、存在问题以及今年的工作打算。《报告》主 文虽然只有九千余字，但用了200余个信息点来支撑和说明人民法院每一项具体工作的开展情况。《报告》重点突出，内容丰富 ，力求务实、扎实、朴实。[03-10 17:10]

    [景汉朝]四是论据翔实。《报告》重在写实，做到用事实和数据说话。无论是分析问题，还是阐述观点，都力求简明扼要。《报告》使用 了70余组数字，附件也用大量统计数据、图表展现最高人民法院和地方各级人民法院的工作情况。静态数据精确、全面，动态比例客观、真实。[03-10 17:11]

    [景汉朝]五是语言平实。《报告》在力求使用人大代表容易理解和接受的群众语言进行阐释，注意回避一些艰涩生僻的词汇。对于一些特定语境下必须使用的专业用语，专门在附件中予以解释说明。[03-10 17:11]

    [主持人]去年法院工作有哪些亮点？[03-10 17:12]

    [景汉朝]保增长、保民生、保稳定，保中央方针政策的贯彻落实，实现经济社会又好又快发展是全党全国工作大局，是人民法院为大局服务的根本任务。2008年最高人民法院和全国各级人民法院坚持服务大局，依法保障经济社会又好又快发展；坚持以人为本，依法维护人民权益；坚持从严治院，加强人民法院自身建设；坚持改革创新，完善司法体制和工作机制；坚持接受监督，切实维护司法公正，各项工作实现了新进展，成果丰硕，亮点较多。[03-10 17:12]

    [景汉朝]亮点一：受理和审结案件数量创历史新高[03-10 17:14]

    [景汉朝]2008年最高人民法院受理案件10553件，审结7725件，同比分别上升29.53％和24.20%；全国各级法院受理案件突破一千万件，达到了10711275件，审执结9839358件，同比分别上升10.91 ％和11.17％。与1978年相比，2008年全国法院审结案件数量是1978年的19.5倍。[03-10 17:15]

    [景汉朝]亮点二：积极应对国际金融危机[03-10 17:16]

    [景汉朝]为应对国际金融危机的冲击，确保国家各项政策措施的落实，最高人民法院及时出台《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》，从保障金融债权、制裁金融违法行为、规范和促进企业健康发展等8个方面提出司法指导意见。一年来，全国法院共审结金融纠纷、房地产 纠纷、企业改制、股权转让、涉外及海事海商等案件1136430件，标的额4773.17亿元,同比分别上升15.24％和13.18％。[03-10 17:17]

    [景汉朝]亮点三：努力为“三农”工作提供法律服务[03-10 17:22]

    [景汉朝]为落实党的十七届三中全会精神，针对近年来有关土地经营权流转纠纷、土地补偿分配纠纷等案件逐年增多，且政策性强、涉及面广、敏感度高、处理难度大等特点，最高人民法院组织人员就农村基本经营、土地管理、民主管理、农村金融、农民工权益保障等方面进行了广泛的调研，立足农村审判、执行工作实际，及时制定《关于为农村改革发展提供司法保障的若干意见》，积极 、主动、有效地为“农业、农村、农民"工作做好司法服务。一年来，全国法院共审结土地承包经营权、农产品和农业生产资料供给等涉农案件232615件，标的额45.28亿元，同比分别上升 35.81％和29.04％。[03-10 17:22]

    [景汉朝]亮点四：全力维护国家安全和社会稳定[03-10 17:24]

    [景汉朝]继续依法严惩危害国家安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，不断增强人民群众的社会安全感。依法审结拉萨“3•14”打砸抢烧严重暴力犯罪案件，有力打击了分裂势力和暴力犯罪分子。积极参与打黑除恶、禁赌禁毒等专项斗争，净化社会环境。全国各级法院共审结刑事案件768130件，判处罪犯1007304人，其中，判处五年以上有期徒刑至死刑的罪犯159020人。对情节轻微的初犯、偶犯和过失犯罪，依法从轻、减轻或免除处罚，充分体现了宽严相济的刑事政策。[03-10 17:25]

    [景汉朝]亮点五：努力应对突发公共事件[03-10 17:26]

    [景汉朝]针对去年南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、“5.12”四川汶 川特大地震灾害和“婴幼儿奶粉”等突发公共事件，及时制定了司法应对措施，向有关部门提出了司法建议。最高人民法院作出了《关于四川汶川特大地震发生后人民法院受理宣告失踪、死亡案件应如何适用法律问题的答复》，发布了《关于依法做好抗震 救灾恢复重建期间民事审判和执行工作的通知》、《关于处理涉及汶川地震相关案件适用法律问题的意见（一）》、《关于依法惩处涉抗震救灾款物犯罪确保灾后恢复重建工作顺利进行的通知 》，及时解决了人民法院在审判工作中遇到的问题和难题，明确了相关司法政策，有利于保障灾区人民群众的合法权益，维护灾区社会稳定，为抗震救灾和灾后恢复重建提供坚强的司法保障。[03-10 17:27]

    [景汉朝]亮点六：深入开展清理执行积案活动[03-10 17:28]

    [景汉朝]2008年11月，中央政法委和最高人民法院部署在全国开展集中清理执行积案活动。为了搞好这项活动，各级人民法院配齐配强执行力量，加大执行一线人员、装备、经费投入，充分利用法律确 定的各项执行措施，用足用好法律赋予的各种执行手段，适时采用提级执行、指定执行、纳入征信系统、媒体曝光、限制出境等方式，积极取得党委政法委的领导和相关部门的支持，排除地方 、部门保护主义和各种非法干扰，加大对被执行人的威慑力度；及时派出督导组对案件量大、执结率低的地区，进行检查督导，加大督办力度。[03-10 17:31]

    [景汉朝]截至2009年3月1日，全国累计执结有财产案件262189件，占有财产积案总数的79.24%，累计执结标的额约2357亿。全国共执结重点案件133440件，占重点案件总数的60.45%。[03-10 17:31]

    [景汉朝]亮点七：进一步完善便民利民措施[03-10 17:32]

    [景汉朝]最高人民法院在已有司法为民措施的基础上，制定了《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，提出了方便当事人诉讼的17条新的便民举措，在加强诉讼服务、依法简化程序、维护诉讼公 平、加大司法公开力度、加强监督管理等方面，着力解决人民群众在诉讼过程中遇到的困难，进一步满足人民群众在新形势下对法院工作的新要求、新期待。[03-10 17:33]

    [景汉朝]亮点八：整顿和转变司法作风，提高司法能力[03-10 17:33]

    [景汉朝]最高人民法院切实整顿和转变司法作风，重点解决脱离实际，脱离群众的问题。切实加强司法能力建设，重点提高法官做群众工作、化解矛盾纠纷的能力。[03-10 17:33]

    [景汉朝]去年最高人民法院组成13个专题调研组，分赴全国各地，查找司法作风方面存在的突出问题，并提出整改措施。开展大法官下基层活动，广泛听取基层法官和群众意见。先后制定了最高人民法院《机关工作人员考勤暂行规定》、《机关行政管理若干规定》、《机关工作人员着装暂行规定》，狠抓院风院纪整顿，着力加强自身建设。各级法院也从多方面制定整改措施，进一步密切同人民群众的联系，树立法官亲民爱民的良好形象。[03-10 17:33]

    [景汉朝]各级人民法院还组织有经验的法官通过多种方式进行传帮带活动，通过上下级法院法官交流，提高法官熟悉基层、把握全局的综合素质。建立法官走访、联系群众制度，培养群众感情，了解社情民意。在审判执行工作中，既考核办案质量和效率，又考核是否化解了矛盾纠纷。[03-10 17:34]

    [景汉朝]亮点九：加大反腐倡廉工作力度[03-10 17:34]

    [景汉朝]针对法院队伍中发生的严重违纪违法案件，最高人民法院切实加强反腐倡廉建设，重点解决司法不廉、司法不公问题。相继制定了《关于进一步加强人民法院反腐倡廉建设的意见》、《人民法 院监察工作条例》、《人民法院纪律处分条例》，提出解决影响司法廉洁问题的工作措施。建立巡视制度，开展巡视工作，重点加强对高级法院领导班子的监督。[03-10 17:35]

    [景汉朝]审判、执行等部门建立廉政监察制度，设立专门的廉政监察员，强化对审判、执行权行使的直接监督。去年以来，各级法院共查处违纪违法人员712人，其中追究刑事责任105人。最高人民法院针对社会反应强烈的司法不公、司法不廉问题，制定公布了“五个严禁”规定，严禁接受当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。全国各地法院也相继制定了相关措施并公布了举报电话，截止到2月25日，全国各级 法院查处违反“五个严禁”规定的已达139人。[03-10 17:35]

    [景汉朝]亮点十：确立“三个至上”工作指导思想[03-10 17:36]

    [景汉朝]按照党的十七大精神和胡锦涛总书记对大法官、大检察官提出的要求，最高人民法院将“党的事业至上、人民利益至上、宪法法 律至上”确立为新时期人民法院工作的指导思想，组织开展“大学习、大讨论”和深入学习实践科学发展观活动，举办全国大法 官专题研讨班，组织宣讲团巡回宣传，指导地方各级法院开展研讨培训活动，不断深化广大法官对中国特色社会主义道路、中国 特色社会主义理论体系和中国特色社会主义司法制度等重大战略思想、重大理论观点和重大政治原则的认识，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。[03-10 17:37]

    [主持人]今年人民法院的工作思路是什么？[03-10 17:37]

    [景汉朝]2009年，我们将高度关注国内外经济环境的新变化，高度关注国际金融危机影响下企业生产经营的新情况，高度关注人民群众日益增长的新需求，高度关注影响社会和谐稳定的新问题，紧紧围绕中央确定的保增长、保民生、保稳定的战略决策，继续坚持为大局服务、为人民司法，着力做好以下五个方面的工作：[03-10 17:38]

    [景汉朝]一是着力服务大局，为保持经济平稳较快发展提供司法保障；二是着力维护社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好法治环境；三是着力保障民生，重视解决事关群众切身利益的重点难点问题；四是着力深化司法体制和工作机制改革，保障社会公平正义；五是着力加强队伍建设，不断提高政治业务素质。[03-10 17:39]

    [主持人]最高人民法院先后出台了“一五”和“二五”改革纲要，请问是否要出台“三五”改革纲要？主要包括哪些内容？[03-10 17:39]

    [景汉朝]为认真贯彻党的十七大精神，落实中央对司法体制和工作机制改革的总体部署，满足人民群众对司法工作的新要求、新期待，通过改革实现人民法院工作的科学发展，最高人民法院最近制定了《人民法院第三个五年改革纲要》，即将发布。[03-10 17:39]

    [景汉朝]“三五”纲要所确定的改革目标和任务是：进一步优化人民法院职权配置，落实宽严相济刑事政策，加强队伍建设，改革经费保障体制，健全司法为民机制，着力解决人民群众日益增长的司法需求与人民法院司法能力相对不足的矛盾，推进中国特色社会主义审判制度的自我完善和发展，建设公正高效权威的社会主义司法制度。[03-10 17:40]

    [主持人]最高人民法院2008年案件数量为何升幅较大？[03-10 17:41]

    [景汉朝]2008年最高人民法院受理刑事、民事、行政、国家赔偿、执行、申请再审等各类案件10553件，比2007年上升29.53%；共审结7725件，同比上升24.20%。总的看，案件升幅较大。就全国来看总的案件数也是上升的趋势。原因是多方面的，随着依法治国的推进，人民群众的法制意识逐渐增强，新的法律法规出台，经济社会关系日益复杂，越来越多的矛盾纠纷都要通过诉讼来解决，各类新型案件不断涌现。就最高法院来看，修改后的民事诉讼法规定，民事申请再审案件上提一级审理，一方面，原来许多由高级法院受理的申请再审案件“上提一级”由最高人民法院受理；另一方面，最高法院司法统计根据修改后民事诉讼法的规定，对统计指标作了适当调整，申请再审审查案件不再按信访工作统计，而作为审判案件正式纳入案件统计范围。[03-10 17:42]

    [主持人]“五个严禁”公布之后取得了什么实际效果？[03-10 17:44]

    [景汉朝]自1月8日发布“五个严禁”规定以来，截止到2月25日，全国各 级法院共查处涉嫌违反“五个严禁”规定的139人，其中正在调查的95人，已经作出处理的44人。在这44人中，移送司法机关的27人，给予刑事处罚的4人，给予党纪处分的8人，给予政纪处分的2人，调离审判执行岗位的3人。通过积极查处违反“五个严禁”规定的“害群之马”，使广大法院干警受到了深刻的警示教育 ，同时也使广大人民群众看到了人民法院惩治自身腐败的坚定决心。[03-10 17:45]

    [主持人]全国集中清理执行积案活动取得了什么实际进展？[03-10 17:48]

    [景汉朝]“执行难”一直是社会关注的热点问题，也是涉法涉诉信访的重点问题。此次全国集中清理执行积案活动，在全面清理各类执行积案的同时，重点清理以下六类执行案件：一是受地方和部门保护主义干扰及其他各种非法干预未执行的案件；[03-10 18:02]

    [景汉朝]二是被执行人为特殊主体的案件；三是申请执行人为特困群体的案件；四是涉及农民工工资、建筑工程款的案件；五是因未能执行或执行不当引发的重复信访案件；六是其他涉及人民群众切身利益的未执行案件。截至2009年1月底，全国法院累计执结有财产案件19万余件，占有财产积案总数的59.58%，累计执结标的额约1894亿元；全国共执结重点案件79028件，占重点案件总数的35.72%。[03-10 18:02]

    [主持人]人民法院在应对金融危机方面采取了哪些措施？[03-10 18:02]

    [景汉朝]1、采取六项措施维护国家金融安全。第一，最大限度依法保障国有金融债权，为国家金融债权清收提供司法保障。第二，保障国有资产安全，防止不良债权追偿诉讼成为少数违法者牟取暴利的工具。第三，依法制裁逃废银行债务行为，坚决依法制止企图通过诉讼逃债、消债等规避法律的行为。第四，严厉打击金融犯罪活动和制裁金融违规行为。第五，保障证券市场的稳定运行，维护证券市场公开公平公正的交易秩序。第六，加强与公安、检察、金融监管、工商等部门的协调配合，防范系统性风险。[03-10 18:03]

    [景汉朝]2、采取三项措施保障企业发展。第一，依法审理好企业债务纠纷案件，慎用财产保全措施，帮助困难企业渡过难关。第二，依法审理好公司清算案件，促进市场法制环境的不断优化。第三，依法审理好企业破产案件，实现资源优化配置。[03-10 18:03]

    [景汉朝]3、采取措施依法规范经济秩序。第一，强化各种诉讼救济措施，最大限度发挥诉讼程序机制对各类社会矛盾的化解能力。第二，依法保护非公有制经济发展，促进非公有制经济同国有经济的合资合作。第三，依法维护国外投资者合法权益，追究投资者出资瑕疵责任和清算责任，促进对外开放的深入进行。[03-10 18:03]

    [景汉朝]4、建立系列案件审判执行统一协调机制。对于众多债权人的系列诉讼案件，受理案件的不同法院、不同审判部门之间加强沟通协调，避免裁判标准不统一，依法平等保护各债权人的合法权益。[03-10 18:03]

    [主持人]非常感谢您作客新华网为大家全面解读这份报告。[03-10 18:04]

    [景汉朝]非常感谢各位网友对法院工作的关心和支持，我很高兴能够和大家在网上交流，大家所提的问题都给了我很大的启发，如果有机会，以后我们继续交流。[03-10 18:04]

    [主持人]再次感谢景专委，由于时间关系，本次访谈到此结束，再会。[03-10 18:04]