在全国基层法院知识产权法官培训班

开班仪式上的讲话

最高人民法院副院长  曹建明

（2007年11月5日）

同志们：

我们这个培训班是最高人民法院首次专门为基层法院知识产权法官举办的知识产权审判业务培训班。培训班得到了国家知识产权局和中国知识产权培训中心的大力支持，国家知识产权局局长田力普同志非常重视，今天亲自出席开班仪式。我代表最高人民法院和全体参加培训的知识产权法官向田局长和国家知识产权局及中国知识产权培训中心表示衷心的感谢。

我们这次培训班的举办，适逢党的十七大闭幕不久。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记所作的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

学习贯彻十七大精神，是当前全党全国人民的首要政治任务，也是法院系统的首要政治任务。下面结合知识产权审判工作实际和知识产权法官学习培训工作，谈谈我个人学习领会十七大精神的一些体会，供大家参考。

一、党的十七大对知识产权审判工作提出了新的更高的要求

十七大报告对新时期我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了全面部署。人民法院的审判工作特别是知识产权审判工作直接关系到如何为经济、政治、文化和社会“四位一体”建设提供坚强有力的司法保障问题，党和国家对此的要求越来越高，地位将更加重要，作用也将越来越大。

（一）搞好知识产权审判工作是社会主义经济建设的重要保障

十七大报告将提高自主创新能力和建设创新型国家提到了前所未有的高度，将其明确确定为国家发展战略的核心。报告明确将“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”，作为我国到二○二○年实现全面建成小康社会的重要奋斗目标。为此，报告强调，实现未来经济发展目标，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。报告明确提出，未来国家经济建设的首要任务就是要“提高自主创新能力，建设创新型国家。”这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。报告同时指出，贯彻落实科学发展观，就要更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

知识产权法律制度是提高自主创新能力，建设创新型国家的重要制度保障，依法保护知识产权是提高自主创新能力，建设创新型国家的必然要求。知识产权审判担负着激励创新、调节知识产权权利义务关系、维护知识产权领域的利益平衡、厉行知识产权法治的特殊职责，在国家知识产权执法保护体系中居于基础地位，发挥着保护知识产权和激励自主创新的主导作用。如何充分发挥知识产权审判的职能作用，为提高自主创新能力，建设创新型国家提供直接、有效的司法保障，是全国法院面临的一项长期而重大的司法课题和艰巨而光荣的历史使命。

科技创新是提高自主创新能力，建设创新型国家的关键。人民法院必须特别注意依法审理好涉及专利、技术秘密、计算机软件、植物新品种、集成电路布图设计等技术性知识产权案件，保护创新成果，促进科技创新。依法科学合理地解释权利范围，正确运用侵权判定方法，严格掌握专利侵权案件认定等同特征的条件，合理适度保护创新成果；依法推动科技进步，加大对经济增长有重大突破性带动作用、具有自主知识产权的关键核心技术的保护力度；依法调整技术交易活动，公平界定技术合同权利义务关系，加速科技成果转化、应用和推广，促进科技成果向现实生产力转化。

十七大报告指出，“完善基本经济制度，健全现代市场体系”，是未来我国经济建设的重要任务。坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。推进公平准入，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，健全社会信用体系。

知识产权审判担负着规范市场竞争秩序、维护公平竞争的重要职责。人民法院必须高度重视依法审理好涉及商标、商号、地理标志、特殊标志、网络域名等标识性知识产权案件，制止一切非诚信的市场仿冒行为和市场混淆行为，确保诚信竞争和有序竞争。特别是要通过审理好涉及反不正当竞争法、合同法等的技术性反垄断案件，坚决制止非法垄断技术、妨碍技术进步的行为，依法认定限制研发、强制回授、阻碍实施、搭售、限购和禁止有效性质疑等技术合同无效事由，维护公平竞争。

十七大报告强调，“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”，是未来我国经济建设的另一项重要任务。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。报告同时要求，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。按照通行的国际经贸规则，扩大市场准入，依法保护合作者权益。

知识产权案件往往具有很强的国际敏感性和社会关注度，要注意立足于国际国内两个大局认识和处理知识产权纠纷。必须按照宪法和法律的要求，切实维护知识产权审判的独立性和中立性，确保依法公正地裁决案件。既要保障对外开放和优化投资环境，遵循相关国际公约及国际惯例，也要激励和促进我国自主创新能力，始终维护国家利益和经济安全。特别要注意依法审理好涉外知识产权案件，按照履行承诺、适应国情、平等保护的要求，遵循国民待遇原则，严格依法平等保护中外当事人的合法权益，既不因涉外案件的敏感性而给予外国当事人以超越法律的特别待遇，也不以保护国家利益为名而实行地方保护和行业保护。

（二）搞好知识产权审判工作是社会主义民主政治建设的重要内容

关于社会主义民主政治建设，十七大报告强调指出，要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。报告同时强调，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。

近年来，知识产权审判体制和工作机制受到有关方面的较多关注，去年全国人大常委会在专利法执法检查报告中也明确指出，要创新知识产权司法体制，建立及时有效、统一公正地解决纠纷的司法保护制度，逐步建立适合知识产权案件特点的审判机制。我国对知识产权保护采取行政执法与司法“两条途径、并行运作”的执法模式，知识产权司法审判与行政执法的关系非常密切，也非常重要。各级人民法院要按照司法体制改革和即将实施的国家知识产权战略的统一部署，认真研究落实刚刚修改的民事诉讼法有关强化审判监督的要求，结合专利法和商标法等知识产权法律的修改，积极协调、配合有关部门，探索和改革知识产权司法保护体制和工作机制，以维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威为目标，重点研究和推动完善专利、商标等工业产权确权纠纷解决机制和知识产权侵权纠纷解决机制，努力建设公正、高效、权威的知识产权司法制度。

（三）搞好知识产权审判工作是社会主义文化建设的客观需要

十七大报告明确指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

知识产权审判工作直接保护公民的包括版权能在内的基本文化权益，鼓励有益于社会主义先进文化的智力成果的创作和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣。人民法院要特别注意依法审理好涉及作品和录音录像制品等表达性知识产权案件，严厉制裁盗版侵权行为，建设和谐文化，培育文明风尚，促进版权相关产业健康发展；依法审理好涉及计算机网络和新技术、新类型知识产权纠纷，推进文化创新，繁荣文化市场，促进新兴产业的健康成长；积极保护传统知识、遗传资源和民间文艺，保护持有者知情同意和惠益分享的权益，弘扬中华文明，增强中华文化的国际影响力。

（四）搞好知识产权审判工作是社会主义和谐社会建设的必然要求

十七大报告强调指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

人民法院的审判工作与构建和谐社会的关系十分密切，对和谐社会的进程产生直接影响，是保障和谐社会建设的重要力量之一。在知识经济和信息社会时代，知识产权作为一种重要的财产权利，地位和作用日益明显提升，与知识产权有关的社会关系日益复杂，因知识产权问题引发的纠纷日益增多，人民群众的知识产权司法需求日益增长。知识产权审判工作要做到能够及时有效化解社会矛盾，保障公平正义，维护社会稳定，促进社会和谐。

总之，党的十七大从许多方面对人民法院的工作尤其是知识产权审判工作提出了新的更高的要求。各级法院必须要适应新形势新要求，抓住机遇，乘势而上，推动知识产权审判工作再上新台阶，取得新进展。

二、落实党的十七大要求，强化学习和培训，着力造就高素质的知识产权法官队伍

十七大报告强调，要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。

人才是我们搞好一切工作的前提和根本。但人才不是天生造就的，自我学习和教育培训是人才成长的基本途径。知识产权审判的专业性要求必须建设一支高素质的知识产权专业人才队伍，所有知识产权法官必须自觉主动地加强学习，各级法院也必须下大力气强化对专业审判人才的培训。

要注重对政治理论的学习和培训。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系的学习，是人民法院必须始终坚持的根本建设。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，把学习十七大精神作为当前学习和培训的首要任务，提高运用科学理论分析和解决实际问题的理论指导能力。

要注重对法学理论的学习和培训。法学理论是领会和运用法律规范的钥匙。要扎实学习法学基础理论特别是知识产权法学理论，深刻领会法律规范背后蕴含的法治理念和法律精神，提高运用法学理论解决复杂问题的法理辨析能力。

要注重对法律规范的学习和培训。法律规范是裁判案件的直接依据。要认真学习业务相关的法律、法规和司法解释，全面掌握各种法律规范的适用范围和条件，提高准确运用法律裁判具体案件的法律适用能力。

要注重对科技知识的学习和培训。科技知识是知识产权审判的基础。要主动学习案件所涉科技领域的基础知识，充分理解相关科技原理和专业争议问题的关键，提高审查涉案专业问题的独立判断能力。

要注重对审判技能的学习和培训。审判技能是法官裁判案件的经验、能力和水平的直接体现。要虚心学习资深法官、优秀法官驾驭庭审和裁决纠纷的技能和方式，努力掌握各类案件的处理原则和方法，提高自身开庭审判和解决纠纷的实践操作能力。

要注重对实际案例的学习和培训。实际案例是理论联系实际的最好教材。要积极学习类似案件的裁判文书和典型判例，深入分析在先裁判的原则精神和优缺点、异同性，提高裁判案件的分析借鉴能力。

要注重学习借鉴外国司法经验。外国司法经验往往可以为我们处理相同新难问题提供重要参考。要批判吸收国外司法的有益经验和裁判规则，对外国法律制度既不照搬照抄也不一概排斥，对外国法院裁判既不人云亦云也不视而不见，立足我国国情，遵循我国法律，独立作出裁判，扩大我国法治和司法的国际影响力。

以上是我对全国知识产权法官进行自我学习和各级法院开展教育培训的几点体会，供大家参考。

最后，预祝培训班圆满成功！