个人到底可不可以注册CN域名？这个问题，业界一直争论不休，随着个人注册者的增多，多年悬而未决的难题也到了不得不解的时刻。笔者认为，“禁止个人注册CN域名”属于对现行法律法规的误读，个人注册者大可不必为此心忧，完全可以理直气壮地依法捍卫自己的注册权益。

    2002年实施的《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》（以下简称《实施细则》）中第四条规定要求“域名注册申请者应当是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织。”从这一条款看来，个人并不在允许注册CN域名的范畴之内。这就成为一些注册者有所担忧的理由。

    然而，上述认识是只知其一，不知其二。如果注意到由信息产业部制定、2004年12月20日起施行的《中国互联网络域名管理办法》，很多人的担忧都能随着化解。该《管理办法》第二十七条针对域名注册内容的限定中明确指出：“任何组织或个人注册和使用的域名，不得含有下列内容：（一）反对宪法所确定的基本原则的；……”在此条款中，明确将个人和组织置于同等地位进行约束，这也就意味着从法律法规上承认了个人的注册权利。

    两相冲突的法律文件，我们如何判定其高下呢？在实践中如何理解执行呢？

    首先，按照法理“下位法与上位法冲突无效”原则，信产部《管理办法》的法律效力、法律层级高于中国互联网络信息中心的《实施细则》，因此当《实施细则》与《管理办法》冲突时，《实施细则》的相关规定无效，而应遵从信产部《管理办法》的规定。其次，按照“新法优于旧法”原则，2004年的《管理办法》显然优先于2002年的《实施细则》。故2004年信产部的《管理办法》的规定是优先于2002年中国互联网络信息中心的《实施细则》的执行。

    因此，个人注册CN域名的规定要以《管理办法》为准，也就是国家不禁止个人注册行为。“法不禁止即为允许”，根据这一原则我们可以得出个人可以注册、使用CN域名的结论，而“禁止个人注册CN域名”的结论，则完全是对法律法规的一种误读。

    既然有了法律撑腰，我们就完全不必为自己注册的CN域名心忧不已，因为即便是域名注册管理机构中国互联网络信息中心对我们的CN域名进行删除，我们可以拿起法律武器，要求其撤销删除行为，从现在的法律法规来看，除非个人注册的域名违反了相关规定，否则个人有绝对的胜算把握。

    当然，如果真要诉诸法律，对于个人注册者来说也实属无奈之举，我认为，既然中国互联网络信息中心《实施细则》的规定与信息产业部最新的《管理办法》相冲突，及早修订《实施细则》，明确保护个人注册CN域名的权益，才是长久之计。（张楚）