我国知识产权司法体制改革

张玉瑞　韩秀成

第一部分　引言及本报告之建议

一、困扰我国知识产权司法体制的基本问题

二、本报告有关立法和措施建议

第二部分　有关我国知识产权司法保护体制的思考

第一章我国法院体制和行政诉讼范围

一、我国法院体系

（一）地方法院

（二）专业法院

二、我国行政诉讼法

（一）历史地位

（二）行政诉讼的范围

第二章我国知识产权确权的行政诉讼

一、知识产权确权行政诉讼有关问题

（一）知识产权庭、行政庭管辖的分工

（二）行政机关作为被告

二、国外、国内确权行政诉讼规律之对比

（一）主要发达国家和相关国家情况

（二）我国情况

三、有关历史结论和立法、措施建议

（一）知识产权庭、知识产权法院的专业管辖

（二）知识产权确权行政案件，有一方当事人的，行政机关不作被告

（三）知识产权确权行政案件，按照当事人的身份，适用行政诉讼法、民事诉讼法

（四）从用户观点出发，构筑法院和行政机关的和谐关系，减少审级

第三章我国知识产权执法的行政诉讼

一、我国知识产权执法行政诉讼的模式

二、日本的行政诉讼中的“当事人诉讼”

三、在我国试行“当事人诉讼”的建议内容

第四章大知识产权审判格局   

一、大知识产权审判格局的客观需求

二、有关国家正向大知识产权审判格局进化

（一）美国

（二）日本

三、我国的大知识产权审判格局

（一）知识产权案件不统一审理，造成的弊端

（二）有关改革典型与建议

第五章　有关知识产权专业法院

一、美国联邦巡回上诉法院

二、英国专利法院

三、法国的民事上诉法院

四、德国联邦专利法院

五、日本知识产权高等法院

六、韩国的专利法院

七、我国现状和发展方向

第三部分美国有关法律制度和知识产权司法体制的发展

第一章美国法院体系和行政行为司法化

一、美国法院体系

（一）宪法规定三权分立

（二）美国法院系统

二、美国行政行为司法化的特点

（一）宪法第一条法院（行政法院）

（二）行政程序法

第二章 美国的行政诉讼

一、行政程序法的历史地位

二、受司法审查的行政机关、行为

三、行政诉讼的原告资格

四、行政诉讼类型

五、司法审查之标准

第三章 美国专利行政诉讼

一、联邦上诉法院审理行政案件，采用民事诉讼规则

（一）联邦上诉程序规则

（二）联邦巡回上诉法院规则

二、联邦上诉法院、联邦地区法院，审理专利行政案件，采用当事人主义

（一）联邦巡回上诉法院的行政单方、双方诉讼

（二）联邦地区法院的民事单方、双方诉讼

（三）民事诉讼与行政诉讼的统一

三、联邦巡回上诉法院审理专利行政案件，采用行政决定之审查标准。

四、美国最高法院认为，专业行政机构更有发言权

第四章 美国知识产权审判体制的专业化进程

一、早期的分散审理及其弊端

二、有关专利侵权的行政诉讼

三、关税与专利上诉法院

四、联邦巡回上诉法院

五、联邦巡回上诉法院之地位、作用

第五章 新的改革动向

一、有关法院专业化的争论

（一）专业法院，不容易吸引有成就的法官

（二）专业法院容易“近视眼”、“窄视野”

（三）专业法院容易受特殊利益团体影响

（四）普通法官也可解决技术问题

二、知识法院司法专业化的优点

（一）历史经验

（二）已有成就

（三）面临任务

（四）知识产权立国的客观需求

（五）未来的设想

三、美国法院改革的动向——增强司法的专业性

（一）聘请技术咨询专家

（二）《民事证据规则》第706条规定的专家证人

（三）指定特别专务

（四）发展高级专家陪审团

第四部分　英国有关法律制度和知识产权司法体制的发展

第一章 英国法院体系、行政诉讼制度

一、法院体系

二、英国的行政法院

三、英国的行政诉讼制度

（一）行政法院的行政诉讼范围

（二）行政法院的司法救济方法

第二章、英国的行政裁判所制度

一、行政裁判所性质、地位   

二、行政裁判所和调查所法与英国裁判所理事会

三、行政裁判所的发展动向

四、众多种类的行政裁判所

（一）大法官部（即政府的司法部）

（二）教育与就业部

（三）卫生部

（四）社会保障部

（五）环境、运输及地区事务部

（六）贸易与产业部

第三章英国的专利法院和工业产权行政诉讼

一、专利、商标行政诉讼

（一）专利申请人、商标申请人不服专利局局长之复审决定，形成的行政案件

（二）不服专利局局长其他行政决定，形成的行政案件

二、英国专利法院

三、英国知识产权行政案件的特点

四、英国商标行政案件的特别上诉规定

第四章英国的郡专利法院

一、成立背景和现状

二、1988年英国版权、工业设计和专利法的保障

（一）消除地域管辖限制

（二）削弱案件数额限制

（三）削弱案件上收限制

（四）限制高等法院判决的赔偿数额

（五）加强郡专利法院建设

三、1997年民事诉讼规则的保障

（一）保障受案种类

（二）消弱级别管辖

四、知识产权审判专业化与郡专利法院的工作

第五部分　法国有关法律制度和知识产权司法体制的发展

第一章 法国的法院系统、行政诉讼类型

一、法国的法院系统

二、法国行政诉讼类型

三、法国行政诉讼法典的有关规定

第二章 法国工业产权诉讼

一、法国工业产权行政诉讼

二、侵权诉讼与工业产权无效诉讼的关系

第六部分　德国有关法律制度和知识产权司法体制的发展

第一章德国法院系统、行政诉讼

一、专业分化的法院

二、 德国的行政诉讼

第二章德国专利行政诉讼

一、联邦专利法院成立背景

二、专利法院的任务、构成

三、专利法院诉讼程序

（一）上诉程序

（二）无效和强制许可程序

第三章 联邦司法法院、宪法法院的作用

一、联邦司法法院上诉程序   

二、联邦德国宪法法院

第七部分　日本有关法律制度和知识产权司法体制的发展

第一章日本法院体制与行政诉讼

一、日本法院体制

二、日本的行政诉讼

（一）当事人纠纷，不属于行政复议范围

（二）当事人诉讼，属于行政诉讼的特别类型

第二章日本的专利行政诉讼

一、日本专利审查形成的“审定系”（抗告系）行政纠纷

二、日本专利复审形成的“无效系”（当事人系）行政纠纷

三、日本专利法有关“抗告诉讼”、“当事人诉讼”的规定

第二章日本知识产权司法保护体制的发展

一、从非专业化，走向专业化、竞合管辖

二、确立专属管辖、集中二审制度

（一）变竞合管辖为专属管辖

（二）确立了东京高等法院对全国技术型知识产权民事案件，有唯一的二审管辖权

（三）建立了案件向外移送制度

（四）实行外观设计权案件的竞合管辖

（五）设立了专门委员制度

三、强化知识产权有关案件的法院调查官事务

四、改变专利侵权诉讼与专利无效诉讼的关系

第四章知识产权高等法院的诞生

一、从东京高等法院知识产权部，到知识产权法院

二、日本内阁“知识产权战略会议”提出《知识产权战略大纲》

三、日本知识产权基本法设立内阁“知识产权战略本部”

四、知识产权高等法院的诞生

（一）司法制度改革推进本部、知识产权诉讼研讨会的工作

（二）《知识产权高等法院设置法》的有关内容

第八部分　韩国有关法律制度和知识产权司法体制的发展

第一章韩国的法院体系和行政诉讼

一、韩国法院体系

二、韩国行政诉讼的种类

第二章围绕建立韩国专利法院的协商

一、民间的改革运动

二、官方的改革运动

第三章韩国专利法院的特点

一、专利法院的管辖、程序

二、专利法院的结构、工作

三、专利法院的特点

（一）技术审查官的地位

（二）技术审查官的资格

（三）技术审查官的职责

第九部分　附录：有关专门知识产权法院和审判庭的国际调研

一、调研地区范围

二、调研中知识产权法院、知识产权的定义

三、各国“专业知识产权法院”的类型

四、建立知识产权法院的益处

五、建立知识产权法院的缺点

六、重要发现

七、何种情况下适于建立知识产权法院