在成都市创建国家知识产权示范城市动员大会上的发言

                             成都市中级人民法院院长  曲颖

(2006年2月9日)

各位领导，各位同志：

党的十六届五中全会把致力于建设创新国家作为我国面向未来的重大战略，同时将知识产权保护问题提高到了前所未有的高度。为优化成都市科技创新环境、推动高科技成都建设，市委、市政府决定创建国家知识产权示范城市并为此召开动员大会，这是落实科学发展观，推动我市知识产权战略实施，改善投资软环境，加快产业发展，全面推进成都发展新跨越的重大举措，作为国家审判机关，为我市知识产权战略实施提供有力的司法保障是人民法院义不容辞的政治与法律责任。

近年来，我市法院审理的知识产权案件持续大幅增长，2005年受案313件，较前一个五年上升了15倍多。知识产权案件受案范围不断扩大，案件的种类已由过去单一的民事案件拓展到刑事、行政等审判领域。与此同时，党和国家以及社会公众对知识产权案件审判的要求也越来越高。在这种情况下，我市两级法院高度重视知识产权审判工作，成立了专门的知识产权审判机构；选派了高学历、高素质审判人员调整充实知识产权审判队伍；对知识产权民事案件由市中院实行集中统一管辖；聘请了 24名专业人员担任人民陪审员和31名在西南地区知识产权领域有较高水平的专家学者担任法律咨询和技术顾问；聘请了涉及12个语种的22名专业人员组成稳定的翻译队伍。在审判工作中，全市两级法院准确把握立法精神，依法公正裁决知识产权案件，充分发挥司法保护在知识经济时代的特殊保障和服务大局的功能，全面落实审判公开和透明度原则，审理了一大批有重大影响的如“娇子”、“登喜路”、“立邦漆”、“报喜鸟”等知识产权案件。知识产权民事案件审判的社会和国际影响日益扩大，司法透明度进一步增强，司法公信力进一步强化，对积极引导全社会形成尊重知识产权，鼓励创新和优化投资环境发挥了积极的作用。

但是，我们也清醒地认识到，在经济全球化，科技进步日新月异的时代，全社会比以往任何时候更加关注包括司法在内的知识产权执法的公平公正和及时有效，良好的司法环境将有效地提升一个国家与城市的竞争力。围绕成都市创建国家知识产权示范城市活动，我市两级法院将进一步加大知识产权的司法保护力度，以良好的司法形象推进成都市城市竞争力的提升。主要做好以下工作：

一、强化措施，切实加大对知识产权侵权和犯罪行为的打击力度

根据市委、市政府工作部署，结合全市法院审判工作实际，市中院将制定并实施进一步加强知识产权审判，推进我市自主创新能力提高的具体实施意见。全市法院将严格集中管辖规定，切实加强知识产权专业化审判；严格保护诉权，依法界定知识产权案件的受理范围；严格作出侵权认定，依法追究知识产权侵权行为；严格损害赔偿规则，依法加大损害赔偿力度；严格民事责任，用足用活法律，加强民事调解力度，发挥知识产权的最大经济效益和社会效益，切实落实案件审判的法律效果与社会效果的有机统一。对于知识产权侵权案件，全市法院将依法进一步加大侵权赔偿工作力度，弥补权利人因侵权受到的损失，防止侵权人继续实施侵权行为；加大对知识产权侵权人进行罚款、收缴等民事制裁的适用；根据《与贸易有关的知识产权协议》的要求，全市法院将进一步正确适用我国诉讼制度中的诉前禁令和诉前证据保全措施，强化法律特别赋予法院保护知识产权的执法手段，市中院将加大对于这些执法手段的可操作性研究，积极将临时禁止令适用于侵权可能性大的案件以及时制止侵权人的侵权行为；要加强与公安、检察机关的协作，加大对知识产权犯罪案件的打击力度，对起诉到法院的案件要依法快审快结，在法定刑幅度内从重判处犯罪分子，并加大罚金刑的适用与执行；要进一步加大行政审判力度，切实维护行政机关合法的行政执法行为，进一步推动规范知识产权行政执法；要通过切实有效的执行工作确保知识产权生效裁判得以执行；要建立知识产权案件及时报告制度，加强对基层法院的业务指导。

二、加强制度建设，进一步规范知识产权司法活动

知识产权立法原则性强，为确保司法权的正确有效行使，全市法院将进一步规范相关制度，努力形成公开透明、公正高效、一心为民的知识产权审判运行机制。一是规范队伍建设，全面提高知识产权法官的政治与业务素质，着重解决执法导向问题。通过知识产权司法保护，既促进企业科技创新，又能够快速提升企业知识产权保护意识和运用能力，既确保依法有序竞争，又保障充分自由竞争；二是公开知识产权裁判文书，将知识产权民事、行政、刑事裁判文书上网公开，进一步增强司法透明度，进一步强化司法公信力；三是加强诉讼指导，保障当事人充分行使诉权。市中院将制定知识产权案件诉讼指南，进一步便利当事人参与诉讼，落实好司法为民；四是大力宣传典型知识产权案件和工作成就，扩大司法保护的社会影响。对于有影响的典型案例，会同媒体组织专题或系列报道，积极实施知识产权审判新闻发布制度；积极采取各种方式向外商、外国驻蓉机构等通报我市知识产权司法保护状况，增强外商投资信心，提升成都市知识产权司法良好环境的国际影响力。

三、积极做好知识产权审判延伸服务工作，促进我市知识产权战略的实施

我市两级法院将进一步加强与知识产权行政主管部门和行业协会的联系与沟通，深入企业开展调研，及时了解和掌握成都市知识产权法律需求，积极探索和把握知识产权保护与成都市经济发展的契合点，紧紧围绕案件的审判，及时提供司法服务和司法保障。要通过对知识产权个案的审理，及时发现企业在知识产权创造、管理、经营和保护中存在的问题，通过司法建议的形式积极指导企业的知识产权制度建设，同时通过对类案的总结，归纳企业知识产权运行中普遍存在的问题及建议，及时通过恰当的方式向行业协会、职能部门或企业通报，协力完善知识产权保护体制；与有关部门合作对重点企业进行软件知识产权保护、驰名商标诉讼认定、商业秘密保护等法律知识进行培训，以达既促进企业科技创新，又能迅速提升企业的知识产权保护意识和运用能力的社会效果。

谢谢大家！