以保护促创新营造良好投资发展环境

2005年12月26日05:08 深圳特区报
 
　　《深圳市知识产权战略纲要》明年1月1日起正式实施

　　以保护促创新营造良好投资发展环境

　　《深圳市知识产权战略纲要（2006－2010年）》（简称《纲要》）11月9日获市政府四届十四次常务会议原则审议通过，12月3日获市委常委会议审议通过，将于2006年1月1日起正式实施。

　　深圳市委、市政府高度重视知识产权工作，提出了“努力把深圳建成知识产权强市”的战略目标。市委、市政府十分关注《纲要》的制定工作，市委书记李鸿忠强调：知识产权战略的核心就是要加大对知识产权的保护，以保护促进创新，以保护营造良好的投资发展环境。许宗衡市长在四届人大一次会议政府工作报告中也作了明确要求。《纲要》是社会各方通力合作和共同努力的结果，历经一年多的时间形成了最终文本，是体现民主、集中民智的进程和结晶，符合深圳实情、具有操作性、更具备深圳的创新亮点：

　　其一，《纲要》围绕“一个目标”，设计“一套指标体系”。即整个战略纲要在结构设计、定性定量的目标选取、任务措施的安排等方面，始终围绕建设创新活力迸发、实施利用充分、维权保护有力、服务体系完善、专业人才充足、效益产业集聚的知识产权强市这一战略目标，并从“知识产权创新能力、维权保护、环境条件、经济贡献”4个方面提出了20项定性定量的分类指标，作为统领战略纲要各部分任务措施的导向，以此来确定和评估知识产权强市“强”在何处，如何实现这个“强”以及如何把优势转化为强势。

　　其二，贯彻“两个坚持”。即坚持“加大保护，以保护促创新”和坚持“产业第一，企业为大”的指导思想。战略纲要的政策措施目标落实始终围绕产业和企业，特别是主导产业、重大领域、重点企业发展的核心利益，创新政府的公共服务，营造良好的知识产权环境。在知识产权创造、保护、利用、人才培养等方面突出企业的主体地位，促进企业的创新。坚持保护知识产权与促进生产力发展相结合、激励创新与规范市场相结合、严格执法与积极服务相结合的“三结合”指导思想，加大保护知识产权力度，形成对侵权违法的强大震慑力。努力营造公平有序的市场竞争环境。

　　其三，突出“六个环节”。知识产权战略涉及许多环节，根据我市的产业特点和社会经济发展状况，集中精力推进知识产权“保护”、“创造”、“利用”、“人才”、“普及”、“合作”这6个关键环节，加强知识产权制度建设、能力建设、环境建设。

　　其四，打造“十大工程”。包括：出台《深圳市知识产权发展与保护条例》；实施“深圳市知识产权优势提升计划”；实施“深圳市中小企业知识产权基础服务计划”；建立全市知识产权预警应急机制；实施“深圳市版权兴业工程”；充实深圳市知识产权资料库服务网络；办好“国家知识产权局深圳专利代办处”、设立“中国版权保护中心深圳办事处”；实施“深圳市知识产权普及计划”；发挥“深圳市知识产权专项资金”示范导向作用；多种形式创办深圳市知识产权研究及培训机构。

　　其五，力争“九项领先”。即力争在知识产权投入量、产出量、产业化、对产业转型和经济增长贡献率、制度建设、能力建设、企业人才建设、环境建设、城市知识产权普及率等九个方面处于全国领先地位。

　　深圳版权工作大有作为

　　阎晓宏

　　国家版权局副局长

　　《深圳市知识产权战略纲要》的出台，表明深圳的知识产权工作迈上一个新台阶，深圳市的版权工作将大有作为。

　　首先，加强版权执法工作，要把版权执法工作作为当前版权管理工作中基础性的重点工作抓好。第二，推进版权产业化。深圳可以充分利用大芬油画村的产业优势，规范和帮助大芬油画村健康发展，成为版权兴业的典范。推进版权产业化发展，要与深圳市委、市政府建设效益深圳和知识产权强市的工作大局紧密结合起来。第三，加强知识产权的宣传、教育和培训工作。在企业中灌输知识产权的基础知识，在中小学生教育中开展版权知识的主题教育，同时在媒体上加大对知识产权工作的宣传。在现有队伍的基础上，各部门加强配合，各有侧重，加强市场监管，重点抓好生产环节和批销环节的盗版侵权等案件，以知识产权保护为深圳营造一个良好的投资环境，以知识产权应用促进效益深圳建设。

   一份鼓舞人心的纲要

　　马连元

　　世界知识产权组织

　　(wipo)高级顾问

　　日前，深圳市政府出台了《深圳市知识产权战略纲要》。这是一份鼓舞人心的纲要，因为它从深圳市的经济、技术发展阶段的实际出发，顺应国内外知识产权的发展趋势，把握住了建设自主创新型城市的战略机遇期，从战略高度上对深圳市知识产权工作进行了全面规划，使得今后5年深圳市的知识产权工作有了明确的指导思想与战略目标。

　　该《纲要》还围绕知识产权强市的战略目标制定了切合实际的知识产权工作指标体系，从知识产权创新能力、知识产权维权保护、知识产权环境条件和知识产权经济贡献等四个方面制定了20项具体指标。这是开创创新型发展模式的必要保证。

　　这是一份鼓舞人心的纲要，还因为其中包括了实现战略目标所需的全面、切实可行的具体措施，提出了实施纲要的监督与评估要求。我深信，纲要一定会在深圳市建设国家高新技术产业生产基地和国家自主创新型城市的历史进程中发挥其应有的作用。

    体现深圳在知识产权方面宽广胸怀

　　张勤

　　国家知识产权局

　　副局长

　　《深圳市知识产权战略纲要》起点高、涵盖广，有较好的可操作性和实用性。作为国际化大都市，通过《纲要》体现了这个城市在知识产权方面宽广的胸怀，不仅要保护本地的知识产权，同时也要保护外地的和国外的知识产权。《纲要》充分体现了利用国内和国际两个市场、两种资源，把引进利用国外技术、其他城市先进技术和自主创新结合起来；体现了加强知识产权执法保护，强化执法力量，清理市场，创建干净优质知识产权环境的决心。

　　另外，《纲要》突出了社会各个层面对知识产权产生、保护、利用、增效的职责和任务，尤其强调政府要加大对中小企业的支持，使创业型、具有自主知识产权的中小企业能切实的从中得到实惠。《纲要》还创造性地制定了一套完整的知识产权评价指标体系，使得我们在知识产权管理工作方面更加科学、更加符合实际、更加有利促进经济建设。

   深港保护知识产权存在更大合作空间

　　谢肃方

　　香港知识产权署署长

　　为了加强彼此间的合作，从2004年开始，香港知识产权署和深圳市知识产权局就把知识产权保护工作当作深港合作的一个重要项目，并取得了出色的成绩。通过双方合作，加强香港特别行政区和深圳市政府以及社会各界工作人员之间的互相认识与了解，双方在不同的知识产权保护法律政策方面会有更深的了解。

　　香港的“正版正货”行动已在深圳进行试点，该行动的重要目标就是把知识产权保护本身进行品牌化，通过品牌化加深销售商对“正版正货”的认识。另外，希望消费者对他们购买的正版、正货更有信心的同时，更多地了解知识产权。

　　此次《关于加强深港合作的备忘录》“1＋8”协议中有关知识产权的工作要求也写进了《深圳市知识产权战略纲要》，表明香港和深圳两地在知识产权方面的合作将会进一步加强，无论从广度还是从深度都展现出更大的合作空间。

    知识产权法律机制将发挥特殊作用

　　蒋志培

　　最高人民法院

　　审判委员会委员、民三庭庭长

　　我国加入wto已3年多，承诺了trips协议的义务，对知识产权保护机制有效运转提供有力的司法保护。我国现今已成为专利和商标的注册登记大国，并已决定在建设小康社会进程中，推进自主创新，调整产业结构，转变增长方式。为此必须更坚定地把科技进步和创新作为社会经济发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国际竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。知识产权法律机制在实现这一重大战略中会起到特殊的作用。

　　深圳是我国改革开放的最前沿，《深圳市知识产权战略纲要》提出建立起与国际接轨、与深圳经济、社会发展相适应的知识产权创造、管理、保护和利用工作新机制，是与深圳的经济发展相适应的。《纲要》强调完善地方法规政策体系、加强行政执法与司法协同保护，加强海关知识产权保护、建立跨境、跨区域的知识产权保护合作机制，对于有效打击知识产权侵权犯罪行为，节约司法资源，减少纷争有积极的意义。

   设立知识产权指标体系是深圳的又一次创新

　　李明德

　　中国社会科学院

　　知识产权中心副主任

　　通过制定实施知识产权战略纲要，深圳必将在促进保护知识产权与推动生产力发展相结合、激励创新与规范市场相结合、严格执法与积极服务相结合，加大依法保护知识产权，努力营造公平有序的市场竞争环境等方面取得突出成就。

　　《纲要》一个突出的特点，就是设立了一个全新的知识产权指标评价体系，这是深圳知识产权工作的又一次创新，它以建设效益深圳和自主创新型城市为核心，知识产权投入产出指标、知识产权保护指标、知识产权环境建设指标、知识产权效益贡献率指标等四大类指标的设定具有前瞻性、科学性、代表性、可比性、可操作性和可实现性，汇总以上指标统计可以形成深圳知识产权指数，描述出深圳市知识产权发展曲线，用以测量向知识产权强市迈进的发展水平，对于指导和推进建设效益深圳和自主创新型城市的具体工作具有现实的指导意义和深远的历史意义。在充分体现效益深圳对知识产权工作内在需求的同时，又满足了国家、省现有统计口径的要求，具有探索性和创新性。

　　《纲要》深度与广度着力甚深

　　尹强生

　　台湾新竹工业园知识产权召集人

　　《深圳市知识产权战略纲要》是一份深度与广度都着力甚深的战略规划。该《纲要》注意集中人力、物力，为完成重点规划的目标，确定了何者最为优先完成，何者是次要的，分顺序完成便于执行，再以此基础与经验，继续推动后续的规划，这样的好处是避免一次目标定立太多，分散资源。

　　《纲要》突出了司法机关的参与，这对知识产权的战略规划的实施有重要影响。司法机关的参与，如邀请各级法院负责知识产权的法官或公安人员定期座谈、汇报或安排交流，使司法机关与行政机关、企业及民间统一认识，或彼此能了解对方的难处，多进行沟通，可以减少该项工作在推动中遇到的阻力。另外，该《纲要》为包括来自台湾在内的专家参与深圳知识产权产业、服务、经济等诸多合作，提供了依据和便利，为两岸知识产权交流建立了管道与平台。

　　突出商标战略重要地位

　　董葆霖

　　中华商标协会专家委员会主任

　　《深圳市知识产权战略纲要》的颁布实施，对于深圳市打造知识型、创新型和服务型城市，为向知识服务、技术服务、研发服务的知识密集工业和知识密集制造业方向发展，大力发展服务经济和以高新技术、产业知识化价值化为特征的知识经济绘制出了一幅美丽的蓝图。《纲要》不但起点高、境界高，而且全面、务实。

　　《纲要》提出了知识产权强市的主要指标：全市境外有效商标注册总量有较大提升，形成一批在国内外市场有较大影响力的商标。要更注重打造高知名度、强势竞争力商标。形成大批量拳头产品的商标数量的多少，是国家商品竞争力的标志，是考察商标工作成就的标准。

　　《纲要》在加大保护、营造公平有序的市场竞争环境方面，制定了强有力的措施。保护商标专用权就是保护先进生产力。保护商标专用权可以激励先进，鞭策后进，启动企业内在动力，创造蓬勃向上、你追我赶的竞争环境。

　　一线声音

　　1

　　华为技术有限公司副总裁

　　宋柳平

　　此次知识产权战略制定，突出以企业为主体的创新机制，强调政府在保护企业知识产权、营造公平有序的市场竞争环境方面的作用，对于扎根深圳的企业无疑是一种鼓舞，只有在知识产权得到充分保护的环境中，企业没有后顾之忧，才敢于大手笔投入创新。深圳不惜成本制定和贯彻知识产权战略，是政府坚持科学发展观、着眼未来的明智之举，通过制定明确的知识产权战略目标，推动企业技术创新和产业进步，逐步缩小与西方发达国家的知识产权差距，是造福企业的行动。作为深圳企业，我们感谢市政府为企业创造了良好的知识产权引导和保障体制。

　　2

　　中兴通讯股份有限公司法律部部长

　　郭小明

　　《深圳市知识产权战略纲要》务实、全面、深入，既反映了深圳市追求科技兴市、技术立市的理想，也反映了深圳企业的实际需求。作为一家国际化进程中的深圳企业，中兴通讯关注全球化态势下，深圳市的知识产权环境建设、国际知识产权合作、知识产权人才培育等问题，而这些问题都在《纲要》中得到了充分的体现。

　　3

　　深圳市钟表行业协会秘书长

　　朱舜华

　　从2000年起，深圳市钟表行业协会开始在“深圳钟表展”首先建立“知识产权保护制度”。“深圳钟表展”成为“中国钟表第一展”，知识产权工作起到非常重要的作用。《纲要》的出台，鼓励深圳钟表企业和协会更加坚定以知识产权带动产业发展的决心。

　　4

　　深圳市顺天达专利商标代理有限公司合伙人

　　蔡晓红

　　《纲要》的出台对知识产权中介机构既是机遇又是挑战。从《纲要》中可以看到市政府对知识产权中介机构非常重视，例如把知识产权中介机构的建设列入了“知识产权环境条件”和“知识产权十大工程”中，并鼓励本地中介机构向专业化、规模化、国际化发展。《纲要》的实施不仅为深圳市知识产权中介机构的发展创造了良好的环境，也对中介机构提出了更高、更严的要求，指明了深圳知识产权中介机构的发展方向。

　　5

　　深圳市朗科科技有限公司总裁

　　邓国顺

　　《纲要》作为操作性很强的行动纲要，使深圳市主管知识产权的部门与企业在开展知识产权各项工作时，有了更具体、更明确的依据，为深圳市建设成自主创新型的城市提供有力支撑。《纲要》的出台，标志着深圳市知识产权工作迈上了新台阶，逐步建立起与国际接轨、与深圳经济、社会发展相适应的知识产权创造、管理、保护和利用工作新机制，加速推进由“深圳制造”向“深圳创造”转变。

　　6

　　富士康科技集团智权管理处处长

　　傅绍明

　　《纲要》提出了知识产权十大工程，每一项工程都将对深圳知识产权发展产生深远影响，比如，创设国家知识产权局深圳专利代办处、中国软件版权登记中心深圳办事处，将更直接地协助企业进行专利、著作权及商标等知识产权相关业务申请，从而提高企业的竞争力。设立深圳市知识产权专项资金，将直接鼓励并支持企业进行科研投入，进行技术创新。

　　7

　　腾讯科技（深圳）有限公司总裁

　　马化腾

　　贯穿《纲要》的是强化以企业为主体的一系列创新机制，这让企业感受到，在实施知识产权战略的过程中，企业是主人，而包括知识产权局、海关等相关政府机关只是战略实施过程中的服务者，在幕后默默地将为企业完成十件大事。不论是为企业提供知识产权文献数据的深圳市知识产权数字图书馆，还是创设中国软件版权登记中心深圳办事处，都将为企业提供知识产权保护工作的便利，以实现一站式的便捷服务。

　　8

　　lv高层致信盛赞深圳保护知识产权

　　去年3月，深圳市公安局经侦支队与深圳市工商局稽查大队联合行动，在宝安观澜捣毁一个特大地下制假工厂，现场查获假冒“lv”品牌箱包及制假设备等一大批。为此，法国路易威登马利蒂公司高层致信深圳市领导。感谢信上说，首先对深圳市政府和深圳市公安局经侦支队表示感谢，保护知识产权、对知识产权违法犯罪进行刑事追诉，已成为深圳市各级政府、司法和行政执法机构的共识。深圳市公安局经侦支队在这方面取得的成绩，为进一步推动刑事保护知识产权树立了良好的典范。在深圳市政府的领导下，在有关执法部门卓有成效的打击下，深圳的市场环境将会得到完全净化。为此，公司决定于近日扩大在深圳的营业规模。

　　9

　　深圳中级人民法院民三庭庭长

　　罗剑青

　　我国对知识产权的保护实行行政救济与司法救济“双轨制”，这两种救济方式在知识产权的保护方面各自发挥着重要作用，《纲要》突出了知识产权保护中的行政执法（包括海关保护）与司法保护相协调的机制，这对于人民法院的知识产权审判来说非常重要，两种知识产权保护机制间的协调，可有效地节约司法资源，减少纷争。法院的司法救济是消极被动的，行政执法是积极主动的，二者相辅相成，相互结合，可以实现对知识产权保护执法的绩效最大值。另外，《纲要》将知识产权法律文化的培育提上战略的高度，这是一件令人振奋的事情。

　　10

　　深圳海关法规处处长

　　逄锦跃

　　将“加强知识产权海关保护”单列一条，是《纲要》的一个特色，这在全国尚属首创。《纲要》重视知识产权海关保护，一方面是因为对外贸易对于深圳经济发展至关重要，深圳外贸保持连冠，不仅需要完善的口岸设施、便捷的通关手续，更要构建健康、有序的外贸环境；另一方面，借《纲要》实施的东风，深圳加大自主创新力度、提升产业竞争力，将涌现出更多具有自主知识产权的优秀本土企业，大量“深圳创造”的知识密集型产品将取代“深圳制造”的劳动密集型产品，成为支撑外贸发展的增长点，这就更需要加强进出口环节的知识产权保护。

　　11

　　深圳市公安局副局长、经侦局局长

　　李洪朗

　　为进一步加大对侵犯知识产权犯罪的刑事打击力度，深圳市公安系统将根据《深圳市知识产权战略纲要》的要求，开展一系列打击侵犯知识产权犯罪的专项行动，并与各相关行政司法部门积极协调，完善知识产权行政执法与刑事司法之间的案件移送机制，以保证及时有效地打击侵犯知识产权刑事犯罪活动，在全市范围内形成尊权维权的良好氛围。