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全国政法工作会议提出，要切实解决司法保障问题，为公正执法创造良好的环境。 会议强调，“加强司法保障，不仅是保证新形势下政法部门履行职能的迫切需要，也是保障司法公正的重要前提。” 保障县级政法部门经费 近年来，在各级党委、政府的关心和支持下，政法经费保障有了很大改善，但是基层政法部门经费不足的问题仍然比较突出，收支两条线也未得到全面落实。 会议要求，各级党委、政府在制定“十一五”规划时，要把改善司法保障，提高政法部门的装备和信息化水平，纳入计划，加大投入。特别是对国家确定的县级政法部门的经费保障标准，要想方设法予以落实。 解决矛盾纠纷以调解为主 全国政法工作会议提出，要注重运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐。 会议指出，审判机关在加强对案件审判和执行工作的同时，要高度重视司法调解对化解矛盾纠纷的积极作用，做到当调则调，该判则判，调判结合，案结事了，依法调节各种经济社会关系。 近年来，许多地方学习“枫桥经验”，对基层维护稳定的机构、力量进行整合，在乡镇、街道成立了矛盾纠纷调解组织，有效地把矛盾纠纷化解在基层。会议认为，这种做法值得推广。 经过长期的工作实践，人民调解形成了平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效率高的工作特色。会议要求，各级党委、政府要高度重视各种调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，认真总结实践经验，不断完善工作机制，整合调解工作的资源，形成合力，发挥更大作用。 宽严相济打击刑事犯罪 全国政法工作会议提出，要更加注重贯彻宽严相济的刑事政策，突出打击重点，最大限度减少社会对立面，以取得更好的社会效果。 “宽严相济是我们在维护社会治安的长期实践中形成的基本刑事政策。其实质就是对刑事犯罪区别对待，做到既要有力打击和震慑犯罪，维护法制的严肃性，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，实现法律效果和社会效果的统一。” 会议指出，必须坚持“严打”方针不动摇，对严重刑事犯罪依法严厉打击，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪。明年要继续重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪，继续深入开展禁毒人民战争和禁赌斗争。 会议同时指出，贯彻宽严相济的刑事政策，要充分重视依法从宽的一面，对轻微违法犯罪人员、对失足青少年，要继续坚持教育、感化、挽救方针，有条件的可适当多判一些缓刑，积极稳妥地推进社区矫正工作。 落实责任制确保不出大事故 全国政法工作会议要求，政法部门要充分履行公共安全综合监督职能，充分运用各种社会资源进行社会管理。 会议指出，社会管理涉及方方面面，最关键的是抓好责任制的落实。首先要落实“谁主管、谁负责”原则。对于越来越多的“社会人”都要纳入各种组织之中，没有单位的，按照属地管理原则，社区要管起来。对于重点场所、出租屋、特种行业经营，要实行业主负责制，实行“谁经营、谁负责”。对于交通、消防、危爆物品，要落实单位负责制和有关部门的监管责任，确保不出大的事故。对各种社会组织，要落实“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁负责”的制度。对于各种新兴行业、新兴组织，要抓紧研究管理的办法，落实管理责任。 依法处理暴力抗法行为 各级政法部门要严格公正文明司法，以司法公信赢得司法权威。 “司法权威也是党和国家的权威，是巩固党的执政地位，确保国家法律正确实施的必要条件。”全国政法工作会议提出，当前要集中解决两个问题：针对暴力抗法、袭警等藐视司法权威的行为，要严肃查处，依法处理；针对少数党政领导干部干预政法部门正常的执法活动，代替政法部门对案件定性处理，随意调动政法干警处理法定职责以外的事务等现象，要认真清理纠正，情节和后果严重的应依法依纪追究责任。 重点加强县级政法委建设 全国政法工作会议要求，为适应党领导政法工作的新形势新任务，必须进一步加强各级党委政法委的建设，重点要加强县级政法委的建设。 县级政法委处在政法工作第一线，工作任务繁重，作用重要。但是，“一些地方县级政法委力量薄弱、安置性干部过多等问题十分突出，严重制约其作用的发挥，必须采取有效措施加以解决。” 会议要求，省、市两级政法委对县级政法委建设情况要组织调研，根据中央的要求，制定政策性指导意见。县级政法委要把工作重点放在维护稳定、综合治理和队伍建设上。会议还要求，各地对县级政法委书记包括乡镇(街道)分管政法工作的领导，也要建立“初任培训”制度，并加强经常性的轮训。通过教育培训、严格管理和适时交流，不断提高政法委机关干部的政治、业务素质。(记者 孙春英 见习记者 张学锋) |
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