2 0 0 3年,是广东省高院民三庭正式组建以来的第一年。在院党组的领导下,全庭同志认真实践“公正与效率”工作主题,紧紧围绕审判工作、法院改革和队伍建设三件大事,通过扎扎实实的工作,努力克服本庭人员新、人手少、案件多等实际困难,全年全庭共办结案件1 9 2件,比上年的1 5 4件增加了2 4.7%,人均结案达24件,圆满完成了年初制定的各项工作计划,取得了较好的成绩。
一、工作回顾和主要成绩
民三庭组建后,面临“人员新、人手少、案件多”的实际困难。“人员新”,由于机构改革后人员变动大,组建前曾从事过知产审判工作的只有2人继续在民三庭工作,其他6人都没有从事知产审判工作经历。“人手少”,目前,本庭实有8人,其中正副庭长2人,助审员4人,书记员2人。全庭干部在忙于办案的同时,不得不兼顾大量日常工作。“案件多",今年本庭共收案3 3 7件,比上年增加4 2.8%,按本庭4位助审员分摊,每人承担84件。面临上述困难,如何做好民三庭的工作,庭里存在着较大的畏难情绪。针对此状况,院党组及时安排了专门的汇报会,伯涛院长、李琦、吴宏斌副院长听取了本庭的汇报。伯涛院长对本庭如何搞好我省知识产权审判工作组了重要指示。他语重心长地要求民三庭的每个干部应当充分认识知识产权审判工作的艰巨性与重要性,树立起吃苦的精神,要把视野放得更广阔些,要加强与外单位、本院其他部门的沟通、协调,注意做到理论与审判实践相结合,多出成果,扩大我省知识产权审判的影响,充分发挥排头兵的作用。根据院领导的指示,我们全庭干部团结奋斗、群策群力,提出了搞好我省知产审判的具体思路。回顾一年的工作,我们主要作了以下几方面工作:
(一) 想方设法,扎实做好案件的审理工作
审判工作是人民法院的生命线,是人民法院各项工作的重中之重,办好案件才是硬道理。今年年初,我庭就制定了办案工作目标,即:全年结案总数要超过上一年,努力减少超审限案件。在有二人攻读博士研究生、二人参加司法考试、一人备考硕士研究生的情况下,如何做到工作学习两不误,这是摆在我们面前的难题。我们积极动员全庭同志,合理分配时间,提高工作效率,通过加班、集中封闭办案等方式,努力多办案,办好案。为了完成办案任务,我庭采取各种措施:一是将任务和指标落实到人,即每个助审员全年办案不少于3 5件;二是充分发挥合议庭的职能,保证合议庭充分行使其职能,使案件高效高质审结;三是合理安排好工作,将办案工作和调研指导合理安排,做到两不误;四是严格办案程序,做到忙而不乱,依法做好每个环节的工作;五是每月通报办案数,实行每月通报各个同志的完成审结案件及未结案件情况,使每个同志相互了解和掌握办案情况和进度,保证有激励机制,表扬先进,鼓励后进;六是适时组织集中办案,适时集中时间,集中人员,集中精力,集中合议案件,减少了干扰,提高了效率;七是突出重点,将超审限的案件作为快办快结的重点。正是采取以上各种措施,充分调动全庭同志的积极性,使本庭的办案工作能够较顺利进行。全庭同志也在案件审理过程中得到锻炼、充实和提高。
今年,我庭全年新收各类知识产权案件2 5 5件,比2002年(1 6 6件)上升3 5%,加上去年旧存8 5件,共收案3 3 7件。全年办结案件1 9 2件,比2 0 02年(1 5 4件)提高2 4.7%,人均结案达2 4件。
(二)以开展“机关作风建设年活动”和司法大检查为契机,牢固树立司法为民思想,提高干部队伍的政治素质。
根据省法院机关作风建设年活动领导小组的部署,自今年4月开始,我庭紧紧围绕创建“学习创新型"、“干净干事型"、“执法为民型"机关的目标,经过“学习动员、统一思想”、“敞开大门、查找问题"、“认真整改、完善制度"、“评议总结、巩固提高”四个阶段扎扎实实地开展了机关作风建设年活动。7个多月来,我庭以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,大力查找并解决法院工作和队伍建设在思想、纪律、作风方面存在的问题。在这次活动中,庭领导带头,认真组织,统筹安排,不摆花架子、不唱高调、不留死角,经过全庭同志的共同努力,圆满完成了机关作风建设年活动各个阶段的任务。为了搞好这次活动,我庭以党支部为核心,建立了专门的活动领导小组,庭领导亲自负责。我庭注意把学习教育贯穿活动的始终,采取集中学习、组织干部自学、召开学习座谈会等多种形式,认真组织全庭同志学习有关文件材料。6月中旬,庭领导带队,分别走访了广东海关分署、省版权局等单位,就改善本庭机关作风、完善知产案件管辖以及知识产权行政保护和司法保护横向联系等问题进行了深入、坦诚的交流,广泛征求了他们的意见。在广泛征求意见的基础上,我庭深入开展自查活动,庭里每个同志都写了深刻的学习体会,在全庭会议上剖析自己,请其他同志提意见和建议。同时,按照最高法院关于开展“公正与效率”司法大检查活动的部署,从6月份开始,我庭认真查摆了在审判中存在的问题,我们对查找出来的问题,认真梳理,分析原因,采取切实措施,确保整改取得实效。为此,我庭专门建立了整改责任制,组织全庭同志签订《党风廉政建设责任书》。同时,我庭突出整改重点,建立健全制度,巩固整改成果,结合规范化建设,对本庭现有规章制度进行清理,查缺补漏,建立、完善了办案程序制度、接待当事人制度、内勤管理制度、廉政制度。此外,我庭干部还积极参加本院“十六大”知识竞赛,通过这种方式加深对党的理论知识的学习,并且取得了个人成绩第一名,团体成绩第四名的好成绩,还有一名同志代表我院参加了省直机关“十六大’’知识竞赛,取得较好成绩。
(三)调研指导工作取得一定进展,学习、科研初见成果。
为了全面了解我省法院知识产权审判情况,学习外地法院在知识产权审判和司法改革方面的先进经验,加强与兄弟法院在审判业务上的沟通与联系,落实李琦副院长关于“做大、做好、做强”我省知识产权审判工作的指示,2003年7月,我庭先后赴北京、上海及本省广州、深圳、佛山、珠海、汕头法院进行了学习、考察和调研。此次考察院领导高度重视、计划周详、内容丰富,达到了预期的目的,取得了圆满的成功。考察结束后,我庭对这次考察活动进行了全面的总结,认真分析了当前我省知识产权审判存在的问题,吸取北京、上海等兄弟法院的成功经验,围绕今后做大做强我省知识产权审判提出了七个方面建议,并向院领导进行汇报,得到党组的关心重视。针对我省知识产权纠纷案件日益增加,如果全部知识产权案件一律由中级人民法院管辖,会造成案件多,审理期限长的问题,我们在充分调研论证的基础上,制定了《关于指定广州、深圳、佛山市基层人民法院受理一审知识产权民事纠纷案件的通知》,对案件审理分流进行试点,这项工作在全国具有探索意义。此外,今年我庭还积极参加最高法院、高等院校和科研机构组织的知识产权专题研讨会8次,增长了知识,开阔了视野,扩大了交流。
在确保完成办案任务的基础上,全庭同志把办案中的心得体会写成文字。由我庭与西南政法大学合编的《知识产权理论与实务》一书,即将出版,书中汇集了我庭干部撰写的3 0余篇案例评析,共计2 0多万字。我庭几位同志还在《人民司法》、《法庭》杂志发表多篇论文。
(四)加强业务培训,审判人员的业务素质有了显著提高。
针对知识产权案件类型新、难度大、审判人员新的特点,今年8月中旬,我们配合法官学院制定了全省知识产权审判人员培训计划,组织了为期两周的全省法院知识产权业务审判培训班,邀请了国内知识产权界知名专家学者、最高院民三庭的领导和行政执法部门专家共1 4位老师进行授课。省院民三庭、广州、深圳、佛山、珠海、汕头中院所有从事知识产权审判的法官集体参加了培训,东莞、中山、惠州等其余1 6个中院也分别选派了一至两名从事知识产权审判的法官参加培训。无论是学员构成,还是师资力量,本届培训班是我省历届知识产权审判业务培训规模最大、层次最高的培训班。这次培训班计划周详,组织得力,授课教师层次高、水平高,学员认真努力,被法官学院誉为今年法官业务培训的一大亮点。通过学习和交流,大大调动了审判人员的学习热情和积极性,提高了业务水平和理论素养,增进了全省法院之间的沟通与交流,收到了较好的效果。
(五)紧密配合省知识产权办公会议的统一部署,搞好法院知识产权保护工作。
为了加强知识产权工作的管理和统筹协调,根据国务院的要求,省政府于1 9 9 9年建立了知识产权办公会议制度,省法院作为特邀成员参与办公会议。过去的一年,我们在省政府知识产权办公会议的统一组织协调和指导下,认真履行法院的职责,审理好我省的知识产权案件,制裁各类侵犯知识产权的违法行为,维护当事人的合法权益;积极协助知识产权主管部门,开展知识产权的宣传、教育、培训工作;加强与知识产权行政执法和其他司法部门的交流,共同分析、研究典型案例,总结审判经验,提高我省知识产权保护执法水平。年初,在省政府召开的全省知识产权工作会议上,本庭代表以《正确实施知识产权法律,切实维护知识产权权益》为题目,全面介绍了我省法院开展知识产权审判工作的情况和经验,得到省政府领导和与会代表的好评。每年4月2 6日为“世界知识产权日”,为提高全社会的知识产权意识,营造尊重和保护知识产权的社会氛围,形成良好的知识产权保护环境,我们根据我省政府知识产权办公会议的布置,积极参加宣传活动,通过报纸、电视、广播、互联网等媒介,宣传法院审理的知识产权典型案例,向社会宣传法制,提高公众的知识产权保护意识。
二、存在的不足和今后工作打算
我们清醒地认识到,本庭的工作还有许多亟待解决的问题和不足。主要是:其一,我们这个队伍知产审判经验还很不足,人员成份还非常新,与北京、上海等兄弟法院相比仍有较大差距,因此,加强业务培训和学习,提高干部的业务水平是我们常抓不懈的任务。其二,存案仍然居高不下,本庭虽然结案有所增加,但鉴于收案增幅更大,导致尚有存案1 4 5件,比2 002年(8 2件)上升了7 6.8%。面对明年巨大的案件压力,如何按照“公正与效率”的要求,巩固、提高开局之年的成果,顺利完成办案任务,仍然非常艰巨。其三,广东经济活跃,知识产权新类型案件不断出现,很多新情况、新问题需要认真调查研究,如何进一步做大、做强、做好广东的知识产权审判工作,仍是摆在我们面前的巨大挑战。为此,我们提出以下几点打算:
一是要继续深入开展理想信念教育。要结合学习贯彻党的十六届三中全会精神,继续深入开展“三个代表"重要思想学习及司法为民教育活动,按照“为民、务实、清廉”的要求,狠抓理想信念教育,使全庭干部进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,不断增强司法为民的责任感、使命感,增强凝聚力和战斗力。要继续大力整顿和改进工作作风,继续深入查找纪律作风方面存在的各种问题,狠抓整改,努力促进全庭人员的政治和业务素质的不断提高。
二是要紧紧围绕“公正与效率”主题,继续抓好审判工作。要坚持实体公正和程序公正并重的原则,严格执行各项法律法规及最高法院有关司法解释,努力提高司法水平,保证案件质量和效率。要下大力气,健全和落实案件质量评查,审判流程管理,违法办案责任追究等一系列制度,不断加强和完善审判工作管理,进一步采取各项措施提高审判效率,积极探索解决“案多人少"矛盾的途径和办法。
三是要加大调研指导力度,及时总结审判经验,进一步抓好业务培训。知识产权审判中出现的新情况、新问题急待我们研究、解决,这方面的任务还十分艰巨。尤其是,明年我们指定广州、深圳、佛山部分基层法院受理一审知识产权案件,基层法院在知产审判方面经验不足,更需要加强指导,稳步推进这项工作。我们将进一步采取措施,调动全庭干部调查研究的积极性,把审判工作中积累的经验及时总结出来,发表出去,营造良好的学术研究氛围。我们还将根据实际情况需要,适时组织业务培训,提高全省知产审判力量的业务水平。
四是要继续完善制度,进一步加强干部队伍建设。按照第十四次全省法院工作会议的要求,以严格各项工作管理制度,全面建立监督管理机制为重点,不断深入推进规范化建设。通过深化改革,继续完善庭务管理、审判环节的各个方面制度,实现制度管人,推进审判管理工作的规范化、制度化。
广东省高级人民法院民三庭
二0 0三年十二月三十一日
附:本庭总结和评比结果:
第一合议庭为先进科组;
欧修平同志立三等功。