——在部署2003年知识产权审判工作要点会议上的讲话

同志们：

    今天我们这次会议的内容是对2002年全市知识产权审判工作做一小结，并部署2003年的工作要点。

    对我们知识产权审判工作来说，2002年是不平凡的一年：这是我国加入世界贸易组织的第一年，世界各国都密切关注着我国的知识产权司法保护状况，知识产权法律法规和司法解释的修订、颁布，也使我国知识产权审判工作面临着新的挑战。在各级法院党组的正确领导下，全市法院知识产权审判人员发扬团结协作、拼搏进取的优良传统，比较圆满地完成了各项任务，取得了新的成绩。

    一、在案件数量增长迅速的情况下，继续公正与高效地审理了一批知识产权案件

    2002年，全市各级法院共受理一审知识产权案件888件，比上一年的762件上升了17%；审结一审案件873件，比上一年的674件上升30%。全市尚有一审未结案件195件，总结案率为82%。2002年共受理二审案件272件，审结262件，分别比上一年增长了63%和49%，结案率为94%。

    去年案件特点主要是：以实用新型、外观设计、商标行政案件为代表的新类型案件增长迅速，案件中出现了不少新情况、新问题，涉外案件占较高比例，社会关注的案件较多。我市各级法院紧密围绕“公正与效率”的工作主题，正确处理审判工作与党和国家工作大局的关系，比较圆满地完成了年初部署的各项任务，尤其是依法审结了一批大要案及疑难复杂的案件，处理结果实现了法律效果与社会效果的有机统一，如成都市雅绅精细化工公司诉商标评审委员会商标复审行政纠纷案，北大方正集团公司等诉北京高术天力料技有限公司等侵犯计算机软件著作权纠纷案，英特莱格公司诉可高（天津）玩具有限公司等侵犯著作权纠纷案，北京台联良子保健技术有限公司诉北京兴元良子健身服务有限公司侵犯商标权纠纷案，陈兴良诉中国数字图书有限公司侵犯著作权纠纷案，余秋雨诉中国文联出版社侵犯著作权纠纷案等。上述案件的审理在社会各界引起了强烈的反响，获得了学术界的好评。

    二、继续大力加强调研督导工作

    去年10月，最高法院在广东佛山召开全国法院知识产权审判工作座谈会。会上，王振清副院长介绍了我市法院审理知识产权案件的基本情况及主要做法，受到了最高法院领导的充分肯定。两个中院也书面介绍了各自的工作经验。会后，我市法院及时召开了贯彻全国法院知识产权审判工作座谈会精神会议，还邀请了最高法院蒋志培庭长介绍了最高法院两个最新颁布的司法解释，以实际行动落实会议精神。

    去年，经过全市三级法院的协作，我们完成了全市知识产权重点调研课题，撰写了《商标与使用企业名称纠纷案件审理情况的调研报告》，后经高院审委会讨论通过了《关于商标与使用企业名称冲突纠纷案件审理中若干问题的解答》，顺利完成了该调研报告的成果转化。此外，我们还在调研的基础上，向高院审委会提交并讨论通过了《关于受理知识产权一审纠纷案件级别管辖的规定》、《关于审理知识产权纠纷案件若干问题的解答》和《关于以专利复审委员会为被告的专利行政案件中技术鉴定费用负担问题的意见》。这些规范性意见对统一执法，提高全市知识产权案件的审判质量，促进知识产权审判工作进一步发展起到了重要作用。

    为了参加全国法院知识产权裁判文书评比活动，并对我市的知识产权裁判文书制作情况进行一次调查，市高院组织了全市第一届知识产权裁判文书评比活动。这次活动得到了全市法院的热烈响应。经过初评和复评，共评选出24份获奖文书。我们从中选出12份文书参加了全国知识产权裁判文书评比活动，最终获得优异的成绩，有六份文书分获一、二、三等奖，其中第一中级法院李燕蓉法官撰写的北京胡同文化游览公司诉北京四方博通公司不正当竞争纠纷案的判决书获得一等奖，为我市法院争得了荣誉。高院还获得此次活动的组织奖。

    去年6月，在市高院统一部署下，我市三级法院六名审判人员赴西部四省市学习考察了知识产权审判工作。考察团通过座谈、参观等方式，深入了解了外地知识产权审判工作的基本情况，学习了兄弟法院在知识产权审判工作中的先进经验，并加强了与西部法院的联系和沟通。考察团回京后撰写了题为《进一步做好我市知识产权审判工作的调查与思考》的调研报告。王振清副院长对该报告给予了高度评价，最高法院民三庭的领导也高度重视报告中提出的建议。

    三、努力提高审判人员业务素质，积极开展法制宣传工作

    去年，我市各级法院在提高审判人员政治思想素质的同时，继续采取举办培训班、研讨会等多种方式提高审判人员的业务素质。7月，市高院组织了“wto与知识产权审判培训班”，及时针对民事诉讼证据规定、著作权法、商标法等内容进行了全员培训。高中两级法院还组织了专利执法与司法问题研讨会、商标评审与司法审查工作座谈会、北京市知识产权执法与司法问题研讨会、外观设计相似性判断研讨会、民间文学艺术作品保护问题研讨会等。此外，市高院还积极创造机会选派业务骨于参加国际性的学术会议、出国学习或深造。通过上述各种方式，审判人员的业务素质又有了进一步的提高。

    去年，各级法院继续积极开展法制宣传工作。4月26日，市高院法官参加了市知识产权局组织的“世界知识产权日”大型宣传咨询活动。同时，全市三级法院集中公开审理和宣判了多起知识产权案件，积极营造了保护知识产权的法制氛围，取得了很好的社会效果。去年全年；各院知识产权审判业务庭的法制宣传工作在本单位继续名列前茅。

    总体而言，全市各级法院知识产权审判业务庭在去年的工作中，能够坚决贯彻年初庭长会部署的工作要点，各项工作均取得了较好的成绩。

    第一中级法院民五庭面对法律修改后知识产权行政案件大幅上升的压力，全庭上下群策群力，着力制定相应措施，统一办案程序，相互配合，克服困难，最终比较出色地审判了这批案件，为今后此类案件的审判工作打下了坚实的基础。

    第二中级法院民五庭不仅高质量审结了一批大要案，而且大力加强调研工作，撰写了多篇高质量的调研文章。该庭还圆满完成了多次重大公开庭审活动，受到了各级领导的肯定。

    海淀法院民五庭在案件大幅增长而人员减少的情况下，全庭审判人员展现出高昂的工作热情，人均审结案件数为去年的近两倍。尽管如此，丝毫没有减弱该庭审判人员一贯追求的精品意识，案件质量始终在该院处于领先地位。去年，由于出色的工作成绩，该庭荣立三等功。

    朝阳法院民三庭狠抓队伍建设，全面提高全庭人员的综合素质。该庭审判人员不仅注重学习，而且善于学习，不断积累审判经验。去年，该庭在保证案件的公正处理的同时，狠抓审判效率，全年法定审限内结案率为100%，切实体现了“公正与效率”的统一。

    在过去的一年中，尽管我市各级法院知识产权审判工作都承受着较大的压力，但是，我们很高兴地看到，各级法院领导都高度重视这项工作，全体知识产权审判人员都付出了辛勤的劳动，在此，我代表市高院对同志们表示诚挚的感谢。

    同志们，2003年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，是首都向着率先基本实现现代化目标迈进的关键一年。我市法院在维护首都的安全稳定，促进首都经济、社会的全面发展，实施、深化改革等方面的任务非常艰巨。在今年的院长会上，吉林书记和秦正安院长已经为我们指明了形势，提出了要求，全体知识产权审判人员务必要认真学习，深刻领会。对于我市的知识产权审判工作，我认为有必要特别强调四点：

    第一，继续认真学习十六大报告，以“三个代表”重要思想统领全市知识产权审判工作全局。各级法院要把学习贯彻十六大精神作为当前首要的政治任务，掀起学习十六大的新高潮。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕党和国家的工作大局开展知识产权审判工作，正确处理案件处理的法律效果和社会效果的关系，以更好地发挥司法职能作用。

    我们要通过审理专利、商标、技术合同等纠纷案件，为我国和首都的高新技术及其产业保驾护航，以促进社会生产力的发展；要通过审理著作权纠纷案件，保护我国和世界其他民族创造的一切宝贵的文化财富，以宏扬健康、科学、代表未来发展方向的先进文化；要通过审理各类知识产权纠纷案件，严厉制裁各种侵权行为，有力维护知识产权人的各项财产权利和精神权利，从而鼓励科技、文艺工作者和广大人民群众发明创作的积极性。为此，各级法院的领导和全体审判人员要不断加深对知识产权审判工作重要性的认识。

    第二，做好知识产权审判工作，为加快首都经济发展这一大局和第一要务提供强有力的司法保障。首都经济是以高新技术产业为支柱的经济，而高新技术及其产业的发展，离不开对知识产权的保护。可以预见，在未来的一段时期，首都经济将会得到飞速的发展，与之相适应，我市的知识产权审判工作的任务会越来越艰巨，责任会越来越重大，社会对我们工作提出的要求也会越来越高。在这种形势下，要求我们务必在思想上高度重视，在组织、人员等各个方面做好相应的准备；迎接首都经济发展对知识产权审判工作提出的新的挑战。

    需要指出的是，虽然我市知识产权审判工作面临的基本形势是相同的，但各级法院也有自己的特点。如海淀区法院、第一中院位于高新技术产业区，与科学技术有关的纠纷可能相对较多，而朝阳区法院、市第二中院位于中央商务区，与文化产业以及在商业领域发生的纠纷可能相对较多，因此，各级法院要对本地经济的特点进行研究，对经济发展态势予以关注，以对审判工作进行必要的调整。

    第三，要在知识产权审判工作中，继续进行积极、稳妥的改革。锐意改革、勇于开拓是我市知识产权审判工作得以不断取得新成绩的宝贵经验。在今年以及未来的一段时期，我们要按照《人民法院五年改革纲要》和《北京市法院贯彻（人民法院五年改革纲要）实施意见》的总体要求，按照市高级法院和各级法院的部署，结合知识产权审判工作的自身特点，在总结经验的基础上，积极、稳妥地推进改革。我们要集思广益，不仅要注意听取审判人员的一些“好点子”，也要吸纳有关专家学者提出的意见和建议；不仅要学习兄弟法院的好的经验，也要借鉴国外法院的一些行之有效的做法。总之，只要改革有利于促进知识产权案件的公正审理，有利于提高案件的审判效率，有利于保障当事人的合法权利，就可以大胆实践。同时，我们的各项改革要在不违背法律基本原则的前提下进行，不要做“表面文章”、“搞花架子”，应该切实对知识产权审判工作的向前发展起到促进作用。

    第四，以人为本，继续提升全体知识产权审判人员的政治素质与业务素质。目前，我市知识产权审判队伍，从总体上看，比较令人满意。但是，在当前的形势下，我们也要有“危机感”。这种“危机感”来自两个方面，一是日益繁重的审判工作，要求我们必须要不断提高每一位审判人员的政治素质和业务素质，不断加强我们法官队伍的廉政建设工作，以保证案件的公正处理，我们要认识到首都的知识产权司法保护水平责任重大；另一个方面是，与其他审判业务相比，知识产权审判人员无论在理论水平、学历、审判经验等方面，已经无丝毫“优势”可言。多年前，我们就提出建设一支专家型的知识产权法官队伍，如何实现这个目标已经成为摆在我们面前的一个非常紧迫的问题。我认为，在今后的工作中，各级法院应该适应专业化审判的要求，积极创造条件，从办案、调研、培训等多种途径入手，努力培养出一批有代表性的、在某个领域有所专长、并取得优异工作业绩的知识产权法官。

    以上四点，是我结合院长会的要求特别提出的几个问题，这也是高院制定今年的知识产权审判工作要点围绕的中心任务。此外，由于今年8月，我们将迎来知识产权专业化审判十周年，认真总结十年来我们的经验和不足是促进我市知识产权审判工作迈上新台阶的重要举措，为此，我们也将就此开展一系列活动。经过我庭认真研究，并报王振清院长批准，我们确定了今年我市知识产权审判工作要点，下面，向大家进行通报：

    一、要继续高质量地审理好各类知识产权纠纷案件

    公正、高效地审理好各类知识产权纠纷案件是我们工作的中心，是做好调研工作的基础，也是巩固我市知识产权审判工作继续在全国处于相对领先地位的关键。今年，我市各级法院受理的知识产权案件数量仍将会继续增长，案件中遇到的各种新情况、新问题仍将大量出现。对此，各级法院务必要在思想上、组织上、人员上做好充分的准备，认真审理好每一件案件，切实保证案件的审判质量。在此我要强调的是，由于市高级法院对管辖问题做出调整，基层法院管辖一些新类型案件，要特别加强对此类案件的研究和涉及法律法规的学习。与此同时，要对以下几类案件的审理引起高度重视：

    第一，要审理好涉及各种专业技术问题的案件，依据证据规则，适当采用技术鉴定、专家证人、专家咨询等方法，解决好案件中各种复杂的专业技术问题；

    第二，要高度重视知识产权行政案件的审理；注意积累、总结审判经验，同时注意提高审判效率，以应对此类案件迅速增长的形势；

    第三，要高度重视社会影响大的案件的审理，包括标的额巨大、团体诉讼、涉及社会名人、知名企业等案件，要确保案件处理法律效果与社会效果的有机统一；

    第四，要高质量地审理好各种新类型案件和涉及新情况、新问题的案件，对案件中涉及的法律问题必须要慎重研究，必要时可以向高级法院进行汇报；

    第五，要继续提高涉外知识产权案件的审判质量，尤其是正确适用法律的问题。

    在保证案件公正处理的前提下，各级法院要保持或努力提高案件的审判效率。对影响案件审判效率的各种因素要及时研究，采取切实措施加以改进。

    今年，各级法院仍要力争选择一批社会影响大、效果好、裁判文书质量高的知识产权案件，加强宣传，树立我市法院公正执法的良好形象。

    二、贯彻落实好各项审判方式改革

    今年全市院长会上，秦正安院长在报告中对审判方式改革问题提出了明确具体的要求，我们要认真执行。其中，有几项还要特别强调：

    1、根据案件实际情况，对普通程序简化审理进行继续探索，减少庭审中的不必要环节，进一步提高审判效率。这里所谓的简化是针对庭审中的一些“形式化”的程序，这与诉讼程序合法是不矛盾的。对各级法院的成功做法，我们还可以在全市进行推广。

    2、重视诉讼调解，加强庭前调解，提高调解技巧，充分发挥诉讼调解简易、高效、成本低的特点，有效化解纠纷，并及时制作调解书。

    3、落实院、庭长办案制度。今年，王振清副院长将亲自办理疑难、复杂，且影响巨大的知识产权案件、各业务庭庭长将突出示范和指导作用，抓住案件审理中的关键环节亲自办案，注重发现和解决案件中的新问题、疑难问题。副庭长应以办案为主要工作。

    4、进一步改进裁判文书的制作。我市知识产权裁判文书应当继续加强说理，围绕证据进行具体分析、论证、认证，做到认定事实与采信证据相一致。文书的格式应当执行最高法院的现行规定。

    对新类型、疑难复杂、涉外案件以及有重大影响的案件的裁判文书的制作要精益求精，要制作出一批高质量的裁判文书。

    5、在落实合议制和审判长负责制的基础上，探索审判长、法官、法官助理、书记员的科学配置，以充分发挥全体审判人员的工作潜能，进一步提高审判效率和质量。

    以上几项要求，市高院正在制定相关的规范性意见。这些规定颁布后，各级法院要认真执行。

    三、积极做好“世界知识产权日”的有关活动

    今年4月26日是第三个“世界知识产权日”，有关部门仍将组织一系列的活动，其规模将超过前两年，尤其是届时“世界知识产权领导人大会”将在北京举行，这是国际社会第一次举行类似会议，我们要予以密切关注。我市法院应当按照有关部门的统一部署，在市高院的组织下，积极、认真地完成好公开庭审、法制宣传等活动，借此机会充分展示我国和我市知识产权司法保护所取得的巨大成绩。

    四、努力出色完成我市知识产权专业化审判十周年的系列活动

    今年8月，我市知识产权专业化审判将走过十年历程，这是我市知识产权审判工作中非常值得纪念的日子，是今年我们工作中的一件大事。自去年开始，市高院就开始策划有关活动，许多同志也提出了一些好的建议。我们希望通过组织一系列活动达到三个目的：一是总结经验，即认真总结多年来我市知识产权审判工作中的成果和经验；二是激发热情，通过组织的活动让大家感到从事知识产权审判工作是一项光荣的、可以施展才干的事业；三是展望未来，让大家为做好今后的工作献计献策，动员大家为我市的知识产权审判工作再上新台阶而努力。

    我们初步计划，这些系列活动要紧密联系我们的审判实践，例如，组织编写出版专业书籍、组织研讨会等活动。具体活动安排，我们还要在听取大家的意见后；进行专门研究，并将及时部署下去，希望各级法院认真配合、按时完成。

    五、高质量完成好全市知识产权重点调研课题

    去年，市高院开始初步建立重点调研课题制度，今年，这项制度将进一步得到完善。根据目前我市知识产权审判的实际需要，我庭经过研究，确定《商标纠纷案件审理情况的调查研究及其规范性意见》为今年我市知识产权重点调研课题。这个课题的完成需要全市三级法院的共同努力，各业务庭要选派业务骨干参加到课题组。

    此外，各级法院多年来一直非常重视调研工作。今年，各业务庭可以根据案件的具体情况，确定专题，组织人员撰写调研报告、统计分析、调研文章。市高院可以予以必要的帮助，其他法院也要积极配合。

    六、组织全市性的业务培训

    多年来，市高院每年都组织一次全市性的知识产权业务培训，受到了各级法院的欢迎。今年，经我庭与教培处协调，初步确定上半年组织一次培训活动，内容围绕“知识产权审判实践”中的部分疑难问题制定。我们将主要采取审判人员相互介绍自己研究成果的方式，组织审判人员内部的交流和研讨。目前，各业务庭就可以着手准备一些讨论的专题，并推荐讲课的人选。

    六、市高院年内将组织两次业务研讨会

    我市知识产权审判中遇到的新情况、新问题比较多，采取研讨的形式是拓宽思路、解决问题的好办法，同时也是提高审判人员业务素质的有效途径。各级法院应该结合案件中遇到的疑难问题，组织一些规模不等的研讨活动。

    今年，市高院计划组织两次研讨会，内容分别为涉外知识产权案件的法律适用和外观设计专利案件中的问题。

    八、组织审判人员进行各种学习考寨活动

    今年，我们将在总结去年考察经验的基础上，于上半年继续组织部分审判人员赴东部地区法院学习考察。这是一次向兄弟法院学习的好机会，也是树立我市法院形象的好机会，王振清院长对考察活动一直非常关注、非常支持，各级法院的领导也要对这项工作予以重视和支持，选派各单位负责人或审判长参加。

    我国东部地区法院在知识产权审判工作中都起步较早。积累了比较丰富的审判经验，有一些成功的做法。因此，这次考察仍然以“学习”为主；同时在审判业务上进行交流。考察结束后，要及时完成考察报告。

    为了对有关知识产权行政管理部门的工作程序和做法进行了解，以提高案件审判质量，我们将在高院干部处的协调下，组织部分审判人员到农业部、林业部和专利复审委、商标评审委员会等单位进行短期的业务交流。

    另外，高级法院还在和有关部门协调，争取机会选派法官到国外进行专业考察和学习。

    九、市高院将进一步加强督导力度

    今年，高院将进一步加强对各级法院知识产权审判工作的监督指导力度。除制定一些规范性意见外，我们还采取了以下几个措施：

    1、在高院民三庭，由程永顺、陈锦川两位副庭长分别负责对第一、第二中院辖区内知识产权审判工作的监督指导，他们负责的两个合议庭将加强与有关中院、基层院的联系。此外，我庭还设立了综合组，各庭有什么要求，也可以向综合组进行反映；

    2、今年2月底前，我庭将完成与两个中院就去年审理案件的情况交换意见；

    3、加强对人民内部矛盾纠纷排查情况的监督，各级法院要以高度政治责任感重视这项工作，指定专人负责，及时完成高院的部署；

    4、编写好几份刊物：一是每月编写《知识产权审判情况反映（统计月报）》，每季度对收结案件的情况进行统计分析；二是及时编写《知识产权审判情况反映（增刊）》，及时反映我市有关知识产权审判工作的动态，希望各级法院积极投稿；三是编写《知识产权审判研究》，对审判人员的研究成果进行展示交流，同时向大家介绍一些好的理论文章；

    5、维护好北京法院网“知识产权审判”主页，进一步发挥其功能。

    十、以强化“执法为民”意识为中心，进一步提升审判人员的职业道德水平

    “执法为民”是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。今年，市高院将以保障当事人合法权利为主要内容。开展以执法为民为主题的教育活动，引导广大于警牢固树立审判工作践行“三个代表”重要思想的司法观念。吉林书记在院长会上要求，“全体审判人员要进一步转变作风，真正树立‘爱民’的思想、树立‘亲民’的形氛”我市知识产权审判工作对这个问题一直是非常重视的；王振清院长在去年的部署工作要点会上就曾要求：“各知识产权庭的领导，要进一步抓好审判作风问题。”“知识产权审判面对的广大的知识分子、科技工作者，而且为全社会所关注，如果出一个问题，其影响面会很大。”因此，“要抓住‘人’这个根本，树立法官良好的道德品质；培养良好的法官素质。”今年，各级法院要针对实践中存在的问题，采取有效措施，切实改进审判作风、领导作风以及思想作风和学风，密切与人民群众的联系。

    以上就是2003年我市知识产权审判工作的要点。大家如果有什么建议和要求，还可以继续向我们反映。总之，2003年我市的知识产权审判任务会非常艰巨，但我们相信，有各级法院党组的正确领导，有全市法院的精诚团结，经过全体知识产权审判人员的共同努力，今年首都的知识产权审判工作一定会取得更大的成绩，一定会为首都经济、社会的全面发展做出新的贡献！