hi, judge jiang,

how are you? the recent attack on america i have received  many communications from china , just thought of you. i sent a letter to you week ago, express my  thanks again for all the opinions you have given to me,guide me thought my last course.

i started my fall term, in  "business ethics" and i chose the topic  "how the hukou system effects  the  peasant migrants in shanghai". from cnn, china is going to issue a new policy on the hukou system.  the new policy will release some of the rural to urban migration restrictions.  the city of nin-po will be used as a pilot program.  the program will allow the  peasants a greater freedom of movement to the city. i think this is interesting. and was wondering what about the rest of peasants.  if they do not have stable job or trying looking for job, will they also have this opportunity? i guess freedom of movement can not compare with american policy, but for economic growth should we have some alternative way of breaking this current system?

just thought of that, i will write to you when i do more study of that, if you have any idea of this, please do give me direction.

best regards,
lili dai
 

dear dai lili,
i have received your letter and mail. i'll write you soon.
regards to you and your classmates and teacher,
judge jiang zhipei

送上一篇文章供参考。近期我太忙了，最近最高法院又要公布两个涉及商标法的司法解释，都是在中国入世后加强对知识产权的保护。下周我将与美国贸易代表会谈有关知识产权司法保护问题。送上一篇文章请参考。以后再讨论。

蒋法官

北京

附：

打破二元结构公安部将逐步放宽户口迁移限制

2002-01-05 03:19:52

    去年以来，浙江农村、河北石家庄和广东等地先后推出了户籍改革措施，不仅在当地引起强烈反响，在全国也受到社会各界的广泛关注。公安部治安局有关负责人接受中央电视台记者采访时表示，今后将进一步加大户籍制度改革的力度，逐步放宽户口迁移限制，使户籍管理更加科学合理。
    公安部治安局副局长鲍遂献称，公安机关作为代表国家进行户政管理的部门，开始对计划经济体制下形成的户籍管理制度进行调整和改革，分为两个阶段，一是２０世纪８０年代对户籍管理政策进行局部的谨慎的调整，二是从９０年代开始对户籍管理制度进行比较系统和全面的改革。
    此次改革的主要目标是要逐步打破城乡分割的二元户口结构，建立城乡统一的户口登记制度；放宽户口迁移限制，为城乡人口特别是人才的跨区流动创造更加宽松的环境；以换发新的公民身份证为契机，加强对身份证和户口簿两种证件的管理；抓紧制定户籍法，把户籍管理纳入法制化轨道；此外逐步剥离在计划经济体制下赋予户口的诸多不合理功能，使其返璞归真，恢复户口的本来面目。
现行户籍制度
    据了解，我国现行的户口管理是将劳动用工、住房、医疗、教育、就业等公民权益同户口性质相挂钩，并划分为“农业户口”与“非农业户口”，这种做法在历史上曾发挥过积极作用。如今，现行户籍制度的弊端日益显现，主要表现为：实行户口二元管理结构，人为分割城市人口和农业人口既不合理也不科学；此外，户口迁移限制太死，影响了公民的正常合法迁移。
 

judge zhipei,
this is article i have read online, i copy as following:
決策在行政中是重要的一環。有關行政決策的理論模式，一般為大家所熟知的包括下列三種：古典模式 (classical model)、行政模式 (administrative model)、和漸進模式 (incremental model)。(hoy & miskel, 1996: 267-81)古典模式為理性決策模式，假定決策者具有完全理性，強調以最少的成本追求最大的利益。依循此一模式，決策的步驟應為(1)清楚地界定政策目標；(2)找出所有可以達成目標的變通方案；(3)比較這些變通方案的利弊得失，並評估其成本效益；(4)決定一個最好的方法。這樣的決策模式雖具有其理想性，但並不合乎實際。受制於人類處理資訊的能力和每個人知識領域的侷限性，決策者實無法同時考慮到所有的變通方案，更遑論顧慮到所有變通方案的利弊得失；其次在政策決定的考量上(譬如為了使某一法律順利通過)，有時也故意對政策的目標採取模糊的態度，以減少反對的聲浪。凡此種種，皆使得此一模式的實用價值受到質疑，惟不可否認的是，此一理性模式的理想及其對決策過程的指導作用，仍是甚具價值

漸進模式則強調持續漸進而且是有限度的改革，以避免事先無法預期的負面效應產生時措手不及。漸進模式是由charles lindblom (1959)首先提出。lindblom認為當待決的問題具有高度複雜性、不確定性，而且充滿爭議性時，漸進模式恐怕是唯一可行的決策模式。這種決策模式頗似踩石子過河(muddling through)，過河時先向前踩一步看看，站穩了再向前進，走一步，算一步，以降低風險。aaron wildavsky (1966) 認為政府年度預算編製的決策過程就具有漸進模式的特性，政府預算通常是站在既有的基礎上，這裡加一點，那裡刪一點，而不是全盤的大翻修。我國的大陸政策也具有漸進模式的特色，一則政治、經濟、文化、社會、乃至於歷史情感常糾結在一起，影響海峽兩岸的談判協商，海峽對岸有時以民逼官、以商逼政使得問題更形複雜；二則充滿不確定性，對方有時不見得按牌理出牌，而我們自己對大陸政策的「手段---目的」關係的聯結也無甚把握，譬如說，促進大陸的經濟發展究竟會加速其自由化與民主化，或是變成鞏固中國共產黨的政權，甚至使其經濟發展成功轉而變為對外軍事擴張，這其間的因果關係，誰也不敢鐵口直斷；三則大陸政策時常充滿爭議性，國內統獨兩派意見對立，甚難妥協。所以政府對大陸問題的決策只能走一步，算一步，以確保台海的安定。

垃圾桶模式（garbage can model）在

教育決策分析上的應用

江芳盛
比較教育研究所副教授
http://www.epa.ncnu.edu.tw/y/chung.html

 戴莉莉同学，你好！
对这个议题，我实在没有任何研究。但看了你附的材料，感觉在我国实际决策中，不是单纯的典型的某一种决策方式。常用的如多种方案选择优的；不得不选择时，选择弊小的；重大的要经过论证，要经过试验，由小到大，由易到难；摸着石头过河（但有目的性，不断在实际中丰富）；认识实践再认识再实践；信息反馈等。户口问题，趋势是有利于人权的保障，经济的发展，社会的安定，满足人民群众的要求，但要根据经济、政治、地理、自然资源、国际环境、历史、风俗等等条件的制约，掌握好一个度，来进行。在现阶段，全面放开户口不成熟，但要根据政治经济等要求进行户口改革，否则也影响社会政治经济发展。在国内一些网站上有不少讨论，可以根据搜索找到有关资料。

以上意见供参考。
最近，我在进行一个有意思的训练课程，有关当代政治、经济、宗教、军事的等等。我研究多了，再回答你的问题。
另送上搜寻到的你所需的有关信息资料和链接。

蒋法官
以下是有关户口问题的资料与链接：
相关法律与背景
            ☉河南省新户籍改革方案正在制订
            ☉时过境迁 观念改变 北京户口还有多大吸引力
            ☉广东租屋暂住人员治安管理规定 
            ☉上海市外来流动人员管理条例 
            ☉北京市外地来京人员从事家庭服务工作管理规定(修正)
            ☉北京市外地来京务工经商人员管理条例
            ☉北京市外地来京人员租赁房屋治安管理规定
            ☉北京市外地来京人员户籍管理规定(修正)
            ☉山东省暂住人口管理办法(修正)
            ☉浙江省暂住人口管理条例
            ☉四川省暂住人口治安管理条例 
            ☉福建省暂住人口管理办法 
            ☉河南省暂住人口管理条例 
            ☉海南省暂住人口管理暂行规定 
            ☉云南省暂住人口管理办法 
            ☉陕西省暂住人口管理办法 
            ☉天津市暂住人口户政管理规定 
            ☉办理户口、居民身份证工作规范 
            ☉暂住证申领办法 
            ☉上海市港澳居民及华侨暂住证管理办法 
            ☉广州市购买商品房申办蓝印户口暂行规定
            ☉大连市户口迁入管理规定
            ☉南京市蓝印户口管理暂行规定
            ☉厦门办理蓝印户口的暂行规定 
            ☉山西省关于办理蓝印户口的规定 
            ☉上海市蓝印户口管理暂行规定 
            ☉上海市蓝印户口管理暂行规定（修正） 
            ☉关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见
            ☉国务院关于建立经常户口登记制度的指示
            ☉中华人民共和国户口登记条例
户籍制度改革
    在普通老百姓的眼里，户口是不可缺少的，它可以影响到人们生活的方方面面。在一些城市户口的重要性就更加的突现，比如在京工作的外地人员：第一就是暂住证，第二就是就业问题，要受到好多限制，孩子上学要交赞助费，再一个就是买不了经济适用房。我们的户籍制度究竟什么时候才可以改革呢？
户籍制度改革最新报道
            ☉甘肃农民进城不收增容费 承包土地可保留转让 29日07时46分
            ☉咸阳改革户籍：符合八项条件之一办入城户口 27日05时38分
            ☉需北京户口单位凤毛麟角 户口淡出人才招聘 22日11时21分
            ☉湖南：户籍改革后办齐各类证件最多只需73元 20日17时33分
            ☉长沙入城门槛又降　具备一定条件就可申请入户 14日20时49分
            ☉"农转非"受冷淡？河南小城镇户口不值钱了 05日10时23分
            ☉济南杭州实现户口网上迁移 5分钟即可搞定 05日07时29分
            ☉打破二元结构公安部将逐步放宽户口迁移限制 05日03时20分
            ☉不拘一格降低门槛 湖南广东突破户籍制度坚冰 02日11时12分
            ☉老板白领民工 谁才是北京户口真正的需要者? 26日16时32分
            ☉郑州户籍准入降门槛 本科以上先入户后择业 22日18时13分
            ☉加快引资引才　郑州市大幅低户籍准入门槛 20日13时08分
            ☉社会学家畅谈放开户口打破户籍的藩篱  17日14时57分
            ☉取消指标控制 南京实施城市户籍管理新政策 16日16时26分
            ☉从昨天开始落户更容易 南京户籍政策大突破 14日14时43分
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关于户籍制度的讨论
            ☉户籍改革带来什么 当前几个突出问题怎解决 
            ☉新闻观察：户籍改革到底能给青年人带来什么
            ☉老板白领民工 谁才是北京户口真正的需要者?
            ☉人民时评：户口还有多少魅力？
            ☉鞋匠只花3元就变了城里人 户口还有多少魅力
            ☉宁波户证实行网上受理
            ☉《人民公安报》：一个手指与效率 
            ☉明天，我们还需要户口吗？—户籍专家访谈录
            ☉特别关注：今日起小城镇户籍改革全面实施 
            ☉访谈：百花齐放 中国各地户籍制度悄悄改革 
            ☉三万农民领到城市户口宁波户籍壁垒轰然拆除
            ☉文：户籍制度最终将成为计划经济的残余标志
            ☉意味着身份不同？特权？解读户口真实意义
            ☉《经济半小时》：户口既是门槛也是宝
            ☉《经济半小时》：北京拿着户口换人才
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